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一般公文格式

一般公文格式是指平行文或下行文的格式，又称通用型公文格式。根据国务院新《措施》规定，公文格式一般由份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件阐明、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期等要素构成，平行文和下行文格式一般由除签发人以外的上述其他各要素构成。一份完整的公文分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线(又称“间隔线”)以上的各要素统称公文眉首；置于红色反线如下至主题词之间的各要素统称公文主体；置于主题词如下的各要素统称公文版记。一般公文格式各部分的要素及其编排次序、标识规则如下：

一、眉首部分

眉首部分又称文头和版头，包括份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号等要素。

份数序号。“绝密”或“机密”公文应当标明公文份数序号。份数序号即该份文献印制份数的次序编号，以阿拉伯数字标识在公文版心的左上角第一行。份数序号总位数根据公文印数确定。如公文总印数100件，其第1份文献份数序号即为“001”。“绝密”或“机密”

秘密等级和保密期限。秘密等级是指公文内容波及秘密程度的等级。按《保密法》规定，秘密等级分为“秘密”、“机密”、“绝密”三级。保密期限即对公文保密期的规定，至保密期限之后公文自行解密。保密期限标识一般以日、月、六个月、年为时间段。秘密等级和保密期限标示在首页版心右上角第一行位置，右边顶格，秘密等级和保密期之间加★。如秘密等级为机密、保密期限1年，则标识为“机密★1年”。如为“秘密”等级无保密期限，则只标“秘密”2字，两字之间空1字。

紧急程度。紧急程度是指送达和办理公文的时限规定。紧急文献应根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”，标在版心右上角第一行，右边顶格，两字之间空1字。公文如需同步标识秘密等级与紧急程度，“紧急程度”应标在“秘密等级”下1行。

发文机关标识。俗称文献红头。由发文机关全称或者规范化简称后加“文献”二字构成，一般采用红色小标宋体，居中均匀排列。发文机关标识上边缘距版心上边缘25mm。联合行文时，主办机关名称在前，其他机关名称并列下方，右侧“文献”二字上下居中排布；不管联合行文机关多少，都必须保证公文首页显示正文。

发文字号。发文字号又称文号，由发文机关代字、年份和序号构成。在发文机关标识下空2行居中标识。发文字号的书写次序是：机关代字、年份、序号，如“国统字〔〕1号”表达国家记录局在制发的第1号文。发文字号由本机关公文管理部门统一编写。年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不应编为001），不加“第”字。联合行文，只标明主办机关发文字号。发文字号之下4毫米标一条与版心等宽的红色反线。

二、主体部分

主体部分是公文的最重要部分，包括公文标题、主送机关、正文、附件阐明、成文日期、发文机关印章、附注、附件等要素。

公文标题。完整的公文标题包括发文机关名称、事由、文种三要素。其中，发文机关名称应当与发文机关标识中的发文机关一致，使用发文机关全称或规范化简称；事由应精确、简要地概括公文的重要内容，文种要符合法定文种。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点符号。标题位于红色反线下方(空2行)，用1行或分行居中、对称排列；移行排列时要注意保持标题中的词意完整、引用的书名、人名、数字等不要拆开跨行。

主送机关。主送机关，又叫做“昂首”，指公文的重要受理机关。主送机关写在正文之前、标题之下(空1行)，左侧顶格，后加全角冒号。主送机关应当使用全称或者规范化简称、统称。

如主送机关较多时，应按其性质、级别或通例依次排列，同类并列机关中间用顿号、类与类之间用逗号隔开。其排列次序一般为：一是按先地方机关后中央机关；二是按党政军群(有关团体)次序；三是按发文内容需要确定。若主送机关太多，则要注意必须保证首页显示正文。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，可将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识措施同抄送机关。

正文。正文是公文的关键部分。用来表述公文的详细内容。正文紧接主送机关下1行，每自然段开头左侧空2个字，回行顶格。数字、年份不能回行。

为了公文防伪，新《措施》取消了“(此页无正文)”版式阐明，并明确规定盖章的公文页必须有正文内容。如公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采用调整行、字距的措施加以处理，务使印章与正文同处一页面。

附件阐明。公文如有附件，应在正文下1行标识附件阐明。附件阐明包括“附件”二字和附件名称，“附件”前空2字，后标全角冒号。如有2个以上附件，要以阿拉伯数字标识附件序号（如“附件：1.×××××

2.×××××”）；每个附件名称分行并列排列，附件名称后不加标点符号。如附件名称较长需回行时，下