国开电大公司概论形考任务四参考答案.pdfVIP

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

在我国目前情况下,怎样对经营者进行激励和约束

一、经营者行为存在的现实问题

1.经营者的责任不对应。

在经济体制转换时期，一些企业尽管进行了“公司化改造”，建

立了“企业法人制度”，但仍然并不完全具备独立法人的实质，还没

有真正实现法人治理。其表现为一是企业承担了本该由政府和社会承

担的责任，如职工养老、医疗、住房等社会福利。这些责任已经成了

企业无法解脱的包袱，而且越是历史贡献大的老企业，包袱越是沉重；

二是企业没有承担应由企业承担的经营责任，负盈不负亏，即使破产

了，最终还要由政府出面收抬残局，因为国家对企业仍负无限责任。

因此。企业经营好经济效益高也得不到什么好处，还可能要为同一系

统中的亏损企业多承担一些义务，所谓的“兼并”往往是把低效益的

企业推给高效益的企业。企业出现严重亏损其至破产，除对贪污者、

失职者追究刑事或行政责任外，经营者不会承担经营责任，因为他要

以找出种种客观理由把责任推得一干二净，如果能够得到上级领导的

谅解，还照样可以易位做官。由于国企经营者不负经营责任，汉有经

营的风险约束，也就没法使他们像经营自己的财产那样兢兢业业。现

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

实生活中，国有企业亏损面和亏损額不断加大，以及一些经营者大肆

挥霍浪费的现象，正是经营者责任不对应的结果。

2.经营者的权利不对应。

一方面，由于国有企业的产权代表是政府主管部门，它必然要以

“对国家负责”的名义干预企业的经营管理；又由于国企经营者是由

政府主管部门考核任免，经营者忄白得罪上级而丢了官，必然要服从

政府的行政干预，从而失去应有的经营管理自主权。另一方面，由于

政府主管部门长期以来习惯于以行政管理为管理企业的唯一手段，习

惯于对“干部”进行政治、思想考校，还没有建立起适应市场经济的

管理企业及经营者的办法、体系，所以在“政企分开”、“企业自主经

营”以后，往往形成放任企业自流，这就使企业经营者成为实际上的

国有产代表。在所有者监督机制不到位的情况下，员工或企业内部监

督机构对经营者的监督又十分乏力，即使是涌过媒体曝光或投诉，最

终仍需上级解决。企业经营者没有完全得到应有的经营自主权，却取

得了国有产除所有权以为的一切权力，目前的众多事例和案例表明，

经营者权力不对应的问题，正是国企面临的一个严重的问题。

3.经营者报酬不对应。

国企经营者为承担国有产保值增值的责任，投人的不是一的劳

动，而是高智力、高风险和超时性的劳动。他所应得的报酬。应当与

所付出劳动的质量相对应，并具有风险性。而实际上他所得的报酬却

是按学历、职称、历、级别等非经营性因素，并排除风险性考虑。这

就使企业搞好搞±不与经营者的收入没有多大关系。这种经营者不分

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

享或分担经营结果，报酬与付出不对应，显然有悖于市场经济规律，

因而导致了一些国企经营者“另辟径”，拿了不该拿的钱。或者只对

任期内的行为负责，过多±也追求短期效益，其至出现“在职一任、

取悦一时、有钱就花”的现象。目前，物质激励偏低、职务捎费或隐

性收入不明、灰色收入偏高、收入构成不合理的问题异常突出。

二、国有企业经营者激励与约束机制改革设想

改革企业经营者的管理和使用机制，增强经营者的职业风险，强

化产权约束和企业内部约束，应是对国企经营者管理改革的主要内

容。

1.建立经营者任命、聘任双轨制。国企经营者，涌常采用政府任

命的方