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2011年国家公务员考试《申论》省部级卷

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，

作答参考时限为110分钟。满分100分。

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．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用B铅笔在准考

证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员

确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

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黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、

山西、河南等省区，在山东垦利县注入渤海，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米。黄河流域是中华文化

的发祥地之一。几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址，遍及黄河沿岸。进入阶级社会以

后，在相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。黄河流域是我国开发最早的地区之一，

在世界其他地区大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动

生息，创造灿烂夺目的古代文明。黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流可供灌溉，涝

有山岗丘峦可退。这里有第一个能显示华夏文明的建筑群夏王朝宫殿群，还有商王朝第一座有宫殿都城偃师商城

和郑州商城。商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字。青铜器更显现了殷商王国政权的演化过

程。文字和王权的出现，是黄河文明发展进程中的一个重大转折点，“中国”一词最早的所指也是黄河流域。

古往今来，黄河两岸上演了一幕幕威武雄壮的历史话剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。黄河流域地灵人杰，涌

现了许许多多伟大的历史人物，杰出唯物主义思想家荀况，著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍

去病，名垂千古的文学巨匠司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业捐躯的杨靖宇、吉鸿昌……他们

如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的光芒，为推进社会进步作出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲，也是每一

个中国人的骄傲。

“黄河之水天上来，奔流到海不复还”，黄河第一景观该是那闻名天下的壶口瀑布。黄河流经此地时，敛水成束，

倾泻在30多米深的石槽中，形似茶壶注水，正如古书云：“盖河漩涡，如一壶然。”在这里，黄河河床陡然收束并

下陷，湍急的河水骤然被挤进狭小的空间，瞬时就形成了万马奔腾的场面。浪花飞溅，波涛奔涌，浑浊的河水被

两岸的石壁无情挤压后，又反身冲向河水中央，形成了白色“V”字形的水浪，翻滚着从壶口落下30多米深的谷

底，愤怒的河水发出震天的怒吼，同时腾起了冲天的水浪和白雾。白雾中又幻化出了美丽的彩虹，若能在这里聆

听人民音乐家冼星海的《黄河大合唱》，你定会觉得空前庄严神圣，热血沸腾……黄河在这里完成了她的交响乐

中最华美壮丽的乐章。

北宋画家张择端的长卷《清明上河图》，浓缩了中华古都的繁华盛况，弥散着浓浓的生活气息，这是世界绘画史

上的瑰宝。陕西的秦腔、河南的豫剧，承载着博大精深的黄河文化，唱出了黄河儿女的心声与愿景，世代流传。

屹立在孟门山上的大禹雕像又会令瞻仰者忆起那惊天地、泣鬼神的治水英雄的功绩……黄河之水从源头到入海

口，汩汩滔滔，孕育着取之不尽的文化资源。

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在黄河文化演进发展的历史过程中，黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位。从某种意义上说，广大人民群

众的“治黄”实践活动，是黄河文化发展的沃土，而黄河经济的发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础。

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“母亲河的水量并不丰沛，但却以占全国河川径流”2.4%的有限水资源，滋养着全国12%的人