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君子忧道不忧贫。——孔丘

处理电网停电应急预案

1总则

1.1编制目的

正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大

面积停电造成的影响和损失，维护、社会稳定和人民生命财产

安全，编制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国

安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故

报告和调查处理条例》、《电力监管条例》、《电力安全事故

应急救援和调查处理条例》、《电力设施保护条例》、《电力

供应与使用条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、

《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《国务院电网调

度管理条例》及《山西省突发公共事件总体应急预案》等法律

法规和有关规定制订。

1.3适用范围

（1）本预案适用于市应对和处置因电力生产重特大事故、自

然灾害、电力设施受外力破坏、电力供应持续危机等引起的对

安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威

胁的大面积停电事件。

（2）本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，各相关

部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工

作。

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（3）本预案中市电网大面积停电事件是指：电力生产受严重

自然灾害影响、严重人为破坏发生重特大事故，引起连锁反

应，造成电网长时间、大范围减供负荷而引起的事件。

1.4预案体系

（1）本预案在《山西省处置电网大面积停电事件应急预案》

的原则指导下编制，规定了市发生大面积停电事件应急处置的

一般程序，是市人民政府《市突发公共事件总体应急预案》的

专项预案。

（2）市行政区内电力企业和重要电力用户应在本预案的原则

指导下制订相应的专业应急预案，各专业应急预案要与本预案

相衔接。

1.5工作原则

（1）以人为本，预防为主。坚持把维护和社会稳定，保障人

民生命财产安全放在首位，最大限度地减少大面积停电造成的

影响和损失。加强电力安全监督管理，落实事故预防的隐患排

查治理措施，有效防止电力安全事故发生；加强电力设施保护

宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；广

泛开展大面积停电联合应急演练，提高社会综合应急处置能

力。

（2）统一指挥，分工负责。在市人民政治统一领导下，各级

部门、乡镇人民政府、电力企业和重要电力用户按照分层分

区、统一协调、各负其责的原则，组织开展电网大面积停电事

件下的社会应急救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工

作。

（3）恢复电网，保证重点。采取必要手段，防止停电范围扩

大，保证社会基础设施正常运转。在电网恢复中，优先保证重

要电厂厂用电源和重要输变电设备设施恢复，提高整个系统恢

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复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重要电力用户

恢复供电、尽快恢复社会正常秩序。

2应急组织体系

2.1市应急机构

2.1.1电网大面积停电应急领导小组及职责

市人民政府成立电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称

应急领导小组，领导小组组成人员名单见附件1），统一领导

指挥大面积停电事件应急处置工作。

应急领导小组的主要职责是：

(1)负责全市电网大面积停电事件应急处置的指挥协调，研究

保证市电力系统安全稳定运行，研究重大应急决策和部署；