氢能中长期规划.pdfVIP

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

氢能中长期规划：

氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，正逐步成为全球能源转型发展

的重要载体之一。为助力实现碳达峰、碳中和目标，深入推进能源生产和消费革命，构建清

洁低碳、安全高效的能源体系，促进氢能产业高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济

和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。规划期限为

2021-2035年。

一、现状与形势

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革同我国经济高质量发展

要求形成历史性交汇。以燃料电池为代表的氢能开发利用技术取得重大突破，为实现零排放

的能源利用提供重要解决方案，需要牢牢把握全球能源变革发展大势和机遇，加快培育发展

氢能产业，加速推进我国能源清洁低碳转型。

从国际看，全球主要发达国家高度重视氢能产业发展，氢能已成为加快能源转型升级、

培育经济新增长点的重要战略选择。全球氢能全产业链关键核心技术趋于成熟，燃料电池出

货量快速增长、成本持续下降，氢能基础设施建设明显提速，区域性氢能供应网络正在形成。

从国内看，我国是世界上最大的制氢国，年制氢产量约3300万吨，其中，达到工业氢

气质量标准的约1200万吨。可再生能源装机量全球第一，在清洁低碳的氢能供给上具有

巨大潜力。国内氢能产业呈现积极发展态势，已初步掌握氢能制备、储运、加氢、燃料电池

和系统集成等主要技术和生产工艺，在部分区域实现燃料电池汽车小规模示范应用。全产业

链规模以上工业企业超过300家，集中分布在长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域。

但总体看，我国氢能产业仍处于发展初期，相较于国际先进水平，仍存在产业创新能力

不强、技术装备水平不高，支撑产业发展的基础性制度滞后，产业发展形态和发展路径尚需

进一步探索等问题和挑战。同时，一些地方盲目跟风、同质化竞争、低水平建设的苗头有所

显现。面对新形势、新机遇、新挑战，亟需加强顶层设计和统筹谋划，进一步提升氢能产业

创新能力，不断拓展市场应用新空间，引导产业健康有序发展。

二、战略定位

氢能是未来国家能源体系的重要组成部分。充分发挥氢能作为可再生能源规模化高效利

用的重要载体作用及其大规模、长周期储能优势，促进异质能源跨地域和跨季节优化配置，

推动氢能、电能和热能系统融合，促进形成多元互补融合的现代能源供应体系。

氢能是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。以绿色低碳为方针，加强氢能的绿色供

应，营造形式多样的氢能消费生态，提升我国能源安全水平。发挥氢能对碳达峰、碳中和目

标的支撑作用，深挖跨界应用潜力，因地制宜引导多元应用，推动交通、工业等用能终端

的能源消费转型和高耗能、高排放行业绿色发展，减少温室气体排放。

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

氢能产业是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。以科技自立自强为引领，紧扣全

球新一轮科技革命和产业变革发展趋势，加强氢能产业创新体系建设，加快突破氢能核心

技术和关键材料瓶颈，加速产业升级壮大，实现产业链良性循环和创新发展。践行创新驱动，

促进氢能技术装备取得突破，加快培育新产品、新业态、新模式，构建绿色低碳产业体系，

打造产业转型升级的新增长点，为经济高质量发展注入新动能。

三、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次

全会精神，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发

展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，紧扣实现碳达峰、碳