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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

农村产权流转交易规范化试点建设参考

近年来，各地农村产权流转交易发展较快，取得明显成

效，探索和积累了宝贵经验。全国农村集体产权制度改革部

际联席会议办公室在深入总结各地经验基础上，依据《中共

中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央、

国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《中

华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和

2035年远景目标纲要》、《乡村建设行动实施方案》、《国

务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意

见》等文件要求，以及法律法规相关规定，研究制定了农村

产权流转交易规范化试点建设参考，供试点地区参照。

一、健全交易体系

（一）交易机构。充分利用现有公共资源交易中心、农

村土地承包经营权流转服务中心、农村集体资产管理服务中

心、林权管理服务中心和林权产权交易场所等农村产权流转

交易场所的交易服务功能，根据当地实际，理顺不同层级农

村产权流转交易场所、机构和服务平台的关系，采取多种形

式合作共建，构建省市县多级联动、互联互通、有机衔接的

农村产权流转交易服务机构体系，实现资源共享、功能互补、

协同发展。鼓励有条件的地方探索不同区域间市场联合与合

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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

作。

（二）交易服务。引导农村产权流转交易服务机构充分

发挥信息传递、价格发现、交易中介等方面的功能，为农户、

家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业等主

体流转交易农村产权提供标准化、专业化、便利化服务。鼓

励农村产权流转交易服务机构主动适应交易主体、目的和方

式多样化需求，积极引入法律咨询、资产评估等专业化第三

方服务，积极与银行保险机构共享信息，为银行保险机构开

展抵押合同签订、抵押物处置交易业务提供便利。

（三）信息平台。积极推动完善信息系统，鼓励有条件

的地方整合各类流转服务平台，统筹推进省级信息系统建设。

加强区块链、大数据等现代信息技术应用，推进农村产权流

转交易数字化管理，使信息系统有效承载线上资料审核、网

络实时竞价、信息发布查询、电子档案存档以及交易鉴证出

具等多种功能。研究制定不同平台间数据共享标准，打通数

据共享接口，在保证信息安全的前提下，有序推进系统互联

对接，逐步推动建立纵向贯通、横向联动、高效共享的农村

产权流转交易信息共享体系。推进与不动产登记机构业务协

同和系统联动，实现农村产权流转交易信息与不动产登记信

息实时互通共享。

（四）政策服务。建立健全农村集体资产监督管理体系，

配备与工作相适应的专业人员，健全农村产权流转交易设施，

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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

加强农村集体资产监督管理和农村产权流转交易政策服务，

维护农民和交易主体合法权益。注重发挥农村基层经营管理

职能作用，有条件的地方可依托乡（镇、街道）农村经营管

理部门建立农村产权流转交易工作站，依托村集体经济组织

建立服务点，确保农村产权流转交易政策服务直达村户。鼓

励有条件的地方探索完善政府购买公益性服务、公益性业务

奖补等支持政策。

二、完善交易规则

（五）交易品种。法律没有限制的品种均可