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大庆市智慧养老

解决方案

河北中科恒运软件科技股份有限公司

2016年1月

一、项目背景

中国老龄化问题日益严峻。据统计，到2014年底，中国60岁及

以上老人已经突破2亿，到本世纪中叶，60岁以上的老年人可能达

到４亿，分别占亚洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，每四个

人当中就有一个老年人,80岁以上的高龄老人将超过１亿。中国城市

居民的家庭结构呈倒宝塔形，四个老人、一对夫妇、一个孩子的“四

二一”家庭大量出现，家庭养老功能日益弱化。据北京、上海、广州

调查显示，只有老人没有子女的空巢家庭比例超过三成。关心老人、

切实解决老人的实际困难，已成为老人、儿女迫切的需求，也成为一

个广为关注的重大社会问题。但目前我国居家养老服务供给不足、比

重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求。

中国社会提倡“百善孝为先”，在我国人口老龄化问题日趋严峻的

今天更需要将传统美德发扬光大。建立一个家庭养老和社会养老相结

合的养老体系，推行以家庭养老为基础、社区服务为依托、机构养老

为补充的养老模式，实现投资主体多元化、服务对象公众化、运作机

制市场化、服务队伍专业化的格局，对提高政府部门的服务效率和管

理水平，应对人口老龄化、保障和改善民生，促进社会稳定和谐发展

有积极的作用。

二、项目建设内容及意义

1、项目建设的内容

智慧养老服务信息化项目以居家养老平台、社区养老平台和机构

养老服务平台为建设重点，三者紧密结合，目标是为国家信息化养老

提供服务强有力的载体，为政府相关部门提供专业、实用的业务指导

以及强有力的现代管理手段，全面提升国家养老的服务管理水平，大

力促进国家及地方养老行业的发展。

2、项目建设的意义

1）为民政老龄部门建立完善的养老服务管理及协调机制

随着国家养老制度的不断完善，老年社会福利服务由“补缺型”

向“普惠型”的转变，在应对人口老龄化、保障和改善民生方面，需

要政府的管理手段和服务水平得到全面提升。智慧养老平台项目将利

用现代化科技手段，通过建立老龄人群数据库及养老服务电子化档案，

利用网上办公形式，实现对养老机构的日常管理；通过构建以网络为

支撑的信息平台，实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接，为数

据挖掘及数据分析提供了强有力的支撑载体，为相关部门提供不同纬

度、不同方向、不同类型的数据统计信息，从而全面提升政府养老相

关部门的业务处理能力、全面监管能力、便捷高效服务能力，为相关

部门的科学决策提供依据。

2）顺应“互联网+养老”趋势，全面促进国家及地方养老体系完

善与行业发展

目前，国家大力加强信息化建设，推动互联网带动传统产业及商

业模式的转变与发展，而关系国家和谐稳定的养老服务体系建设，也

亟需利用现代科技手段，全面贯彻国家“互联网+”发展思维，推动

其信息化快速建设的同时，促进国家养老相关产业的发展。恒运

智慧养老平台充分运国内先进的视频监控技术、地理信息系统(GIS)、

全球定位系统(GPS)、计算机技术、通讯技术和多媒体技术等现代信

息技术，以老人数据库、呼叫中心及智能终端产品为基础，构建紧急

救援、生活帮助、主动关怀三大服务方式，真正实现全面、无缝的养

老产业链中各服务部门的信息共享和资源整合，形成覆盖城区、满足

不同需求的居家养老照护服务网络，推动地区养老服务行业发展。

3）构建起以社区为依托，服务机构和社区义工为支撑的强大的

养老服务供应体系。构建“公益化为前提、社会化为基础、市场化为

补充”的信息化、智能化的虚拟敬老院运营模式，可有效推动养老服

务行业持续、健康、快速的发展。

三、机构养老服务平台

3.1、平台介绍

机构养老服务平台是以互联网技术为核心，在现有数字化办公设

备的基础上，借助专业软件建立覆盖全市、统筹城乡、高效互动的养

老服务体系管理系统，创新养老服务体系化管理模式，以“数字老龄”

努力提升全市养老服务体系建设及管理水平，是解决政府老龄主管部

门日益繁杂的工作职能和日益复杂的工作环境的有效解决办法。

机构养老作为我国社会养老服务体系的支撑部分，已经越来越受

到各级政府的重视。机构养老信息管理系统可帮助政府主管部门实现

对养老机构进行有效的行政管理和监督，本着“在管理中提升服务、

在服务中加强管理”的原则，达到对养老机构管理规范化、决策科学

化、业务流程化和数据标准化的目标。