新型城镇化背景下的流动人口研究：范畴变迁、实践审视与演进方向.pdfVIP

击专ii险2021年第8期

新型城镇化背景下的流动人口研究：

范畴变迁、实践审视与演进方向

谭杰*

摘要：第七次全国人口普查的结果显示，我国人口流动趋势更加明显，超大城市集结人力资本的

虹吸效应日渐增强，高素质、高学历、高技能人才逐渐成为城市流动人口的主体部分。文章梳理了流动

人口研究的概念范畴变化，主要是从笼统的农民工概念到次级群体，再到城市新移民研究，这一动态演

变过程反映国内流动人口精细化研究的内在需要。城市新移民的研究视角进一步丰富了流动人口研

究，有助于破除先前研究的思维定势,还原流动人口的多样性特点，体现流动人口的时代性特征。文章

提出，随着以人为核心的新型城镇化战略的提出，国内流动人口研究应转向城乡互融性思维、关注人口

结构性融合以及强化微观整合性等视角，更加重视超大城市复杂化人口结构中的城市治理难题、青年

群体在城市经济社会发展中的作用及困境、域外经验对国内应对流动人口策略的借鉴作用，进而为新

时代具有中国特色的新型城镇化发展提供理论和实践借鉴。

关键词：流动人口农民工新移民研究述评

DOI：10.19592/j.cnki.scje.390859

JEL分类号：J21,J61,O18中图分类号:C92

文献标识码:A文章编号：1000-6249（2021）08-102-10

—、弓I言

流动人口问题已成为我国新型城镇化进程中的重要议题。国家统计局公布的《第七次全国人口

普查公报（第七号）》对流动人口的定义是:人户分离人口中扣除市辖区内人户分离的人口。其中,

人户分离人口是指居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口；

市辖区内人户分离人口是指一个直辖市或地级市所辖的区内和区与区之间，居住地和户口登记地不

在同一乡镇街道的人口①。这一定义明确了“人户分离”作为流动人口的核心要素，且排除了一个宜

辖市或地级市所辖的区内和区与区之间流动的人口。根据以上定义，我国流动人口规模为37582万

*谭杰，广东省团校、广东青年政治学院,E-mail:qq.com,通讯地址：广东省广州市白云区钟落潭镇障岗省团校行

政楼423房，邮编：510550o作者文责自负。

基金项目：教育部社科重大课题攻关项目新时代我国基层社会治理研究（18JZD042）；教育部人文社科研究项目“从地域社会

到移民社会的转变——中国城市转型研究”（18JJD840002）。

①国家统计局《第七次全国人口普查公报（第七号）》：http：//.stats,gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/202106/120210628_

1818826.htmlo

・102・

2021年第8期

人，跨省流动人口为12484万人，全国人口流动趋势愈加明显,流动人口规模持续扩大①。人口流动

与经济发展存在重要联系，当前我国的人口呈现出持续向大都市圈及中心城市集聚的趋势。在城镇

化加速、人口大规模跨区域流动趋势下,直辖市、省会城市、计划单列市等大中型中心城市呈现出强

大的资源要素集聚力和经济辐射能力（郝浩宇等,2021），流动人口成为我国经济高速增长和城镇化

进程的一个重要推动力量（叶文平等,2018）,流动人口在城市发展中发挥着重要作用（高春亮,

2020）。人口流动作为经济发展和社会变革的结果，反过来又极大地促进了经济发展和社会变革进

程（吴江,2005）。一个值得引起注意的现象是，流向超大城市的流动人口群体已经出现新的分层现

象。尽管流动人口中的农民工群体在数量上仍占据优势，但是超大城市中出现了大量新兴青年群

体，包括外资企业和民营企业管理技术青年,社会组织从业青年，新媒体从业青年，新文艺从业青年,

互联网、生物医药和金融领域从业青年等群体。这些类型的新兴青年群体是流动人口的最新组成部

分，他们的出现开始挑战“农民工”占主角的流动人口