公共管理伦理学（修订版） 教学大纲.doc

第一部分?大纲说明

一、课程性质

行政伦理学是一门交叉学科，既是一门应用伦理学，又是行政学的分支学科。

二、本课程的目的、任务

通过系统的、多媒体的教学活动，使学生比较全面系统地掌握行政伦理学的基本理论、基本知识和基本方法，提高其认识和运用行政伦理学的一般规律来正确分析和解决行政实际问题的能力，以较好地适应以德行政的需要和国家公务员素质提高的需要。

三、本课程的教学基本要求

行政伦理学是一门理论性和实践性相结合的学科。本课程的教学中，应坚持理论联系实际的原则，把系统的行政伦理知识传授和良好的行政伦理习惯养成两个方面有机结合起来，达到学以致用的目的。

四、教学方法和教学形式建议

1、要系统、全面、准确地阐述行政伦理学的基本原理，同时注重联系中国实际。

2、增加案例教学所占的比重，突出典型案例的剖析。

3、通过角色扮演、情景模拟等形式，培养学员理论联系实际的能力。

4、作业题以综合练习和案例分析的形式为主。

?第二部分?教学内容与教学要求

第一章?导论

教学要求：

知道：行政伦理学的产生；国外行政伦理学的研究；中国行政伦理学的研究。

了解：行政伦理学的含义；行政伦理学的特点。

理解：行政伦理学的研究对象；行政伦理学的研究方法；行政伦理学研究的必要性。

教学内容：

第一节?行政伦理学的含义与特点

一、行政伦理学的含义

二、行政伦理学的特点

第二节?行政伦理学研究的历史与现状

一、行政伦理学的产生

二、国外行政伦理学的研究

三、中国行政伦理学的研究?

第三节?行政伦理学的研究对象、方法和必要性

一、行政伦理学的研究对象

二、行政伦理学的研究方法

三、行政伦理学研究的必要性

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第二章?行政伦理观

教学要求：

知道：正义观念的历史发展和现实意义；公平概念的历史内容。

了解：效率观；法治观；权力观；伦理观；正义的内涵；公共行政的公平观；民主的含义。

理解：公共行政的正义观；公平概念的规定及其社会作用；民主观念的伦理内涵；民主在公共行政中的价值。

教学内容：

第一节?公共行政的科学观与伦理观

一、效率观

二、法治观

三、权力观

三、伦理观

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第二节?正义

一、正义的内涵

二、正义观念的历史发展和现实意义

三、公共行政的正义观

?

第三节?公平

一、公平概念的规定及其社会作用

二、公平概念的历史内容

三、公共行政的公平观

?

第四节?民主

一、民主的含义

二、民主观念的伦理内涵

三、民主在公共行政中的价值

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第三章?行政理想、态度和作风

教学要求：

知道：行政理想的客观基础；行政理想与行政行为；行政态度的特性。

了解：行政理想的含义；行政态度的含义；行政作风的含义；行政作风的内容。

理解：行政理想的特征；影响行政态度的因素；行政作风的养成。

教学内容：

第一节?行政理想

一、行政理想的含义

二、行政理想的客观基础

三、行政理想的特征

四、行政理想与行政行为

?

第二节?行政态度

一、行政态度的含义

二、行政态度的特性

三、影响行政态度的因素

?

第三节?行政作风

一、行政作风的含义

二、行政作风的内容

三、行政作风的养成

?

第四章?行政良心

教学要求：

知道：德性与行政良心；行政良知的本质；行政良能的本质。

了解：行政良心的含义；行政良知的内容；行政良能的基础。

理解：行政良心的作用；行政良知与社会良知；行政良能与行政效能。

教学内容：

第一节?行政良心概述

一、行政良心的含义

二、德性与行政良心

三、行政良心的作用

?

第二节?行政良知

一、行政良知的本质

二、行政良知的内容

三、行政良知与社会良知

?

第三节?行政良能

一、行政良能的本质

二、行政良能的基础

三、行政良能与行政效能

?

第五章?行政责任

教学要求：

知道：行政责任的含义；行政责任与行政职位；行政责任与行政权力；行政责任意识。

了解：行政责任的特点与作用；行政体系中的责任结构；行政责任制度。

理解：行政责任的结构；行政责任意识向行政责任制度的转化。

教学内容：

第一节?行政责任概述

一、行政责任的含义

二、行政责任的特点与作用

三、行政责任的结构

?

第二节?行政责任的客观结构

一、行政体系中的责任结构

二、行政责任与行政职位

三、行政责任与行政权力

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第三节?行政责任意识和行政责任制度

一、行政责任意识

二、行政责任制度

三、行政责任意识向行政责任制度的转化

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第六章?行政纪律

教学要求：

知道：行政纪律的含义；纪律规范与法律规范；纪律规范与组织规范；纪律规范与制度规范。

了解：行政纪律的内容；行政纪律的生成机制；行政纪律的运行机制。

理解：行政纪律的意义；行政人员的自律。

教学内容：

第一节?行政纪律概述

一、行政纪律的含义

二、行政纪律的内容

三、行政纪律的意义

?

第二节?行政纪律的功能

一、纪律