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君子忧道不忧贫。——孔丘
旧村庄改造项目报批报建流程及实务细则详解
当下三旧改造盛行的时代，对于三旧改造项目的报批也有细微
的不同，下面我们就来看看三旧中的旧村庄全面改造项目的报批大体
程序
01
旧村庄全面改造更新项目开发报批流程
计划申报阶段：
标图建库：区更新机构指导村集体经济组织申请纳入
更新范围：区政府更新机构指导村集体经济组织合理确定
君子忧道不忧贫。——孔丘
改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征
求村民意见，村集体经济组织成员80%以上同意，向区政府申请更新
改造
年度计划：区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划
实施方案编制阶段：
数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区
政府认定（公示15日、基础数据调查可在申请计划前进行）
选择合作企业：基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引
入合作企业（公告时限不少于45日、合作企业选取可在申请计划前
进行）
方案编制：区政府更新机构指导村集体经济组织编制项目实施方案，
征求区各方意见。
实施方案审核审定阶段：
方案审核及表决：区政府更新机构征求相关部门意见，根据反馈意见
修改完善形成表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民
利益相关内容）经村代表会议表决通过，并经区政府审核通过
方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完
整性、政策实用性）
君子忧道不忧贫。——孔丘
方案审定：由区政府提交市提交市更新领导小组审议通过、涉及完善
历史用地手续的同步报批、获得批复同意完善历史用地手续
实施方案批复阶段：
方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复
批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居租屋
权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施
土壤环境调查评估：供地前完成开发土壤环境调查评估
实施方案批后实施阶段：
启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到
80%以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作。
建设报批：区政务服务中心集中受理立项，规划、国土等行政审批申
请
项目建设
完成验收（涉及完善历史用地手续地块确权登记）
君子忧道不忧贫。——孔丘
02
所涉及的证件
证件办理流程
1、《建设用地规划许可证》
以招标、拍卖方式获得国有土地使用权的，在签订《国有土地使用权
出让合同》后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和
国有土地使用权出让合同，向城市县人民政府城乡规划主管部门领取
《建设用地规划许可证》。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得
君子忧道不忧贫。——孔丘
在“建设用地规划许可证”中，擅自改变作为国有土地使用权出让合
同组成部门的规划条件。
2、《国有土地使用权证》
获取土地有三种方式：从政府出让获取开发土地、其他企业转让获取
土地、与其他企业合作获取开发土地
3、《建设工程规划许可证》
房地产开发商持申报材料，到规划局规划管理处办理“建设工程设计
规划要求通知书”，到规划局规划管理处办理“建设工程设计方案规
划审查意见书。”
取证：房地产开发商领取、填报“建设工程规划许可证申请表”并将
申报表连同施工图及其他申报材料送规划局办理审批手续，资料审核
完毕，执由规
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