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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

煤化工产品行业发展规划

行业发展实施规划

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

我国煤化工产业在快速发展并取得显著成效的同时，也暴露出一

些不容忽视的问题，主要体现在水资源短缺、环保排放压力大、技术

装备竞争力低、标准管理体系缺失等方面。

现阶段，相关产业依托巨大的市场需求，应对经济全球化的新变

化，继续保持强劲的增长势头，行业发展总体水平有了较大提高，基

本实现了上一阶段产业规划确定的主要发展目标。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康

快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍

增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一部分指导思路

产业的发展，要以核心领域为切入点，结合自身资源条件，重点

积累关键技术，构建衔接有序的产业链条，以此推进行业的有效聚集

发展，增强可持续发展动力，并成为服务区域建设的重要节点产业。

第二部分发展原则

1、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更

大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加

强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

2、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

3、组织引导，市场推动。坚持组织引导，以政策、规划、标准等

手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发

挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，实

现市场由被动向主动的转化。

4、创新驱动，增强发展动力。将技术创新作为产业革命的驱动力

量。改善创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，

加快科技成果向现实生产力转化。

第三部分产业发展分析

我国煤化工产业在快速发展并取得显著成效的同时，也暴露出一

些不容忽视的问题，主要体现在水资源短缺、环保排放压力大、技术

装备竞争力低、标准管理体系缺失等方面。

（1）水资源短缺方面。我国水资源和煤炭资源呈逆向分布，西部

富煤地区煤炭开采量占全国2/3以上，水资源却只占全国的1/3。宁夏、

陕西、内蒙古等地区的煤化工项目用水主要依赖黄河，但黄河总水量

有限，且逐年减少。目前，我国煤化工项目单位水耗较大、规模体量

大，平均每吨煤直接制油用水5.8吨、煤间接液化用水6-7吨、煤制

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

天然气用水7-9吨、煤制乙二醇用水25吨、煤制烯烃用水22-28吨，

这些项目主要分布在水资源匮乏的中西部地区。水资源短缺瓶颈直接

制约煤化工产业发展。

（2）环保排放方面。煤化工主要分布在西部地区，生态环境脆弱，

产业发展与地区生态环境保护的矛盾日益突出。煤化工行业固废、废

气的处置和排放可以控制，污染排放矛盾集中在废水和二氧化碳上。

废水的处理难度较大，特别是含有难降解的焦油、酚、多元酚等高浓

度难降解有机废水，采用一般的生化工艺很难处理，暴露出的问题比

较多。高浓度含盐废水处置也比较难，处理成本高。二氧化碳排放目

前比较有效的方式是向地下注入、封存，但尚未有成熟应用。

（3）技术装备方面。尽管我国煤化工在关键技术研发和工程化领

域取得了重大突破，但技术装备缺失或水平低仍是制约产业发展的重

要瓶颈。当前，许多关键工艺技术尚未突破，导致产业链短，产品品

种少、品质低，同质化现象突出；自主核心技术装备竞争力有待提高，

甲烷化等部分核心技术、关键装备、材料仍依赖进口，对降低工程造

价、缩短建设周期造成了不利影响；工艺流程和技术集成尚需优化升

级，装置规模不配套，已投运的示范