《行政制度下》课件.pptVIP

*******************《行政制度下》课程目标理解行政制度的本质掌握行政制度的概念、特点、功能和类型。熟悉行政法的基本理论了解行政主体、行政权力、行政行为、行政程序等核心内容。掌握行政制度的实践应用深入学习行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼等制度。行政制度概述行政制度是国家治理体系的重要组成部分，它涵盖了行政组织、行政职能、行政程序、行政监督等方面的制度规范，是规范和约束行政行为，实现国家行政管理目标的制度保障。行政制度的内涵法律规范行政制度以法律法规为基础，保障行政权力的合法行使，维护社会秩序。组织结构明确行政机关的职责、权限和层级关系，确保行政效率和协调性。运行机制包括决策机制、执行机制、监督机制等，规范行政活动的各个环节。行政制度的特点统一性行政制度是一个统一的整体，各部门、各环节之间相互协调，形成一个完整的体系。层次性行政制度根据不同的职能和管理范围，可以分为不同的层级，形成上下级关系。规范性行政制度以法律、法规、规章等形式固定下来，具有明确的规定和程序。动态性行政制度并非一成不变，会根据社会发展和时代变化进行调整和完善。行政制度的功能1维持社会秩序行政制度是社会管理的重要手段，为社会运行提供规范和秩序。2保障公民权利行政制度维护公民基本权利，提供公平公正的社会环境。3促进社会发展行政制度推动经济发展、社会进步和文化繁荣。行政制度的类型中央集权制权力集中在中央政府，地方政府相对独立。联邦制中央政府和地方政府分权管理，各自拥有独立的权力。议会制政府由议会产生，对议会负责。总统制政府由总统领导，总统拥有广泛的权力。行政制度的构成要素行政法行政法的基本原则、法律规范和制度，为行政活动提供法律依据和规范。组织机构行政组织的设置、职能、权力和责任，确保行政活动的有效运行。行政人员行政人员的素质、能力和责任，是行政效率和公正的保证。行政程序行政程序的规范性和透明度，保证行政活动的合法性和合理性。行政法的概念行政法是指规范国家行政机关及其公务员在行使行政权力、履行行政职能过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。行政法是调整行政关系的法律规范，它规定了行政机关的职权、行政行为的程序和效力、公民的权利义务等内容，是保障行政活动合法、合理、有效的重要法律依据。行政法的特点规范性行政法以规范行政活动为目的，确保行政行为合法合理。程序性行政法强调程序公正，确保行政过程公开透明。强制性行政法具有强制性，确保行政决策的有效执行。行政法的分类实体行政法规定行政主体在行使行政权时应当遵循的权利义务和程序。程序行政法规范行政主体在实施行政行为时应遵循的程序，旨在确保行政行为的合法性、公正性和效率。行政主体1定义是指依法行使国家行政权力的组织，是行政法关系的主体之一。2特征具有国家行政权力的合法性，承担行政责任，并以行政行为为主要活动方式。3类型包括国家行政机关、具有行政管理职能的社会组织等，如政府部门、事业单位等。行政权力合法性行政权力必须源于法律，在法律的授权范围内行使。目的性行政权力必须是为了实现公共利益，维护社会秩序而行使。有限性行政权力不是无限的，它受到法律的严格限制。责任性行政权力行使必须承担相应的责任，对滥用权力要追究责任。行政行为法律依据行政行为必须以法律为依据，严格按照法律规定进行。合法性行政行为必须合法，不得违反法律和法规。有效性行政行为必须具备法定形式和程序，才能具有法律效力。行政程序1立案行政机关根据事实和法律规定，决定对案件进行调查处理，并开始收集证据、进行调查。2调查行政机关对案件进行调查，收集证据，查明案件事实，确定案件性质。3处理行政机关根据调查结果，依法作出行政决定，并对案件进行处理。4决定行政机关作出行政决定，并告知当事人其权利和义务，包括申诉、复议、诉讼等。5执行行政机关依法执行行政决定，并督促当事人履行义务。行政监督合法性监督确保行政行为符合法律法规，防止越权或滥用权力。合理性监督审查行政行为是否符合客观实际，是否具有合理性。效率性监督关注行政行为的效率和效益，防止行政资源浪费。行政责任国家机关及其工作人员违反行政法律规范而应承担的法律后果，称为行政责任。行政责任承担的原则包括：责任主体明确、责任依据合法、责任追究公正等。行政责任的类型包括：行政处分、行政处罚、行政赔偿等。行政执法1合法性行政执法必须严格遵守法律法规,确保执法行为合法合理。2程序性行政执法必须遵循法定程序,确保执法过程公正透明。3公正