《行政组织的演变》课件.pptVIP

*****************一、引言行政组织的起源行政组织起源于人类社会早期，随着社会的发展和复杂性的增加，行政组织也随之演变。行政组织的演变从早期的部落统治到现代的国家治理，行政组织经历了漫长的演变过程，不断适应时代的变化。现代行政组织现代行政组织在法律、专业性、分工等方面都体现出新的特点，更加高效地服务于社会发展。行政组织的定义由国家机关、政党、社会团体等组成的机构，专门负责公共事务管理，为实现国家和社会公共目标而存在的组织体系。具有明确的组织结构、人员构成和管理制度，通过分工协作、协调运作来完成公共管理任务。以法律、法规、政策为依据，遵循行政程序，履行行政职能，实现公共利益。行政组织的重要性社会发展行政组织是社会发展的重要支柱，负责制定和执行政策，提供公共服务，维护社会秩序。资源配置行政组织负责管理和分配社会资源，确保资源的有效利用，促进经济发展和社会进步。公共利益行政组织肩负着维护公共利益的责任，保障公民的合法权益，促进社会公平正义。本次课程的学习目标了解行政组织的演变历程从古代到现代，行政组织形式不断变化，了解其发展轨迹有助于我们理解现代行政组织的形成和发展。掌握现代行政组织的特点现代行政组织具备法律性、专业性、层级性等特点，了解这些特点有助于我们更好地理解行政组织的运行机制。认识行政组织的基本模式矩阵式、事业部制、网络式等组织模式各有优劣，了解这些模式有助于我们选择合适的组织结构。展望行政组织的未来发展行政组织正在不断改革和创新，了解其发展趋势有助于我们更好地应对未来挑战。二、行政组织的历史发展行政组织的发展是一个漫长的过程，与社会生产力的发展水平密切相关。从早期的原始社会到现代社会，行政组织的形式不断演变，其职能也日益复杂。早期的行政组织形式1部落和氏族最早的行政组织形式是部落和氏族，以血缘关系为纽带，以集体劳动和生活为基础。2奴隶制社会奴隶制社会出现后，行政组织逐渐发展为中央集权的官僚制度，由统治者直接管理社会。3封建社会封建社会以封建领主为中心，形成地方分权的行政组织，领主拥有对领地的管理权。专制主义时期的行政组织1君主至上君主拥有至高无上的权力，集行政、立法、司法于一身。2中央集权权力高度集中于中央政府，地方政府缺乏自治权。3官僚体系建立了庞大的官僚机构，以执行君主的命令。民主制下的行政组织人民主权公民通过选举参与政治决策，赋予政府权力。权力制衡立法、司法、行政等部门相互制约，防止权力滥用。公开透明政府运作公开透明，接受公众监督。责任追究政府官员对人民负责，需对决策和行为承担责任。三、现代行政组织的特点1法律性和规范性现代行政组织以法律为基础，运作规范明确。2专业性和分工合作专业人才分工协作，提高效率和专业水平。3层级性和权责对等组织架构清晰，权责明确，保证高效运行。法律性和规范性制度保障行政组织的运行必须建立在法律和规范的基础上，确保组织行为的合法性和规范性。权力约束法律和规范对行政组织的权力行使进行约束，防止权力滥用，维护社会公平正义。行为规范法律和规范为行政组织的行为提供明确的指引，保证组织运作的有序性和可预测性。专业性和分工合作专业人才现代行政组织需要拥有专业技能和知识的人才，才能胜任复杂的工作任务。分工合作将工作任务细化分解，并分配给不同专业的人员负责，可以提高效率和质量。协同配合不同部门和个人之间需要相互配合，才能确保工作顺利进行。层级性和权责对等1层级结构行政组织通常采用层级结构，以确保有效管理和协调。不同级别的管理者负责不同的职责范围。2权责对等每个层级的管理者都拥有相应的权力和责任，确保权力与责任的匹配。3清晰的指挥链层级结构有助于建立清晰的指挥链，确保命令和信息能够有效地传递。四、行政组织的基本模式矩阵式组织矩阵式组织结合了职能式和项目式组织的优点，以项目为中心，同时保留职能部门，实现资源共享，提高组织效率。事业部制组织事业部制组织将企业划分为若干个独立的事业部，各事业部拥有相对独立的经营权，有利于提高企业竞争力。矩阵式组织结构矩阵式组织结合了职能部门和项目小组的双重领导体系。员工同时向职能部门经理和项目经理汇报工作。优势矩阵式组织可以提高资源利用率，促进跨部门协作，增强组织的灵活性，并有效应对复杂多变的市场环境。挑战可能导致权责不明确，协调难度增大，员工心理压力增加，以及信息传递效率低下。事业部制组织独立经营事业部拥有独立的经营权，可以自行决策，负责自身盈利和亏损。专业化管理事业部拥有专业化的管理团队，负责特定产品或服务的生产和销售