《220kV及以上输变电线路工程档案资料编制规范》编制说明.pdf

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《220kV及以上输变电线路工程档案资料编制规范》

编制说明

国网上海市电力公司工程建设咨询分公司

国网上海市电力公司

上海森田档案管理有限公司

2022年10月

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1制定背景

信息化时代,技术标准显现出了极大的重要性。电子文件管理与长期保存、数字档案馆建设等,都离

不开技术标准的支撑。全国各地、各个行业均开展了相应的研究并取得了显著成绩。电力行业在此项

工作中也有相应的研究。

根据沪住建规范联[2018]10号《上海市建筑工程综合竣工验收管理办法》五证合一的要求,土地规

划、档案等合格验收合并于一张证书颁发,分别进行载明登记,其中一项内容不能通过验收,竣工验收便

无法完成,而档案的验收是电力建设验收的短板,原因是电力系统的档案编制、组卷的方式与地方编制的

方法差别较大,其中验收的标准更是一个瓶颈。

项目反复沟通、交流都无法取得满意的效果,很多工程项目因为档案验收无法完成,直接影响到规划

验收,没有规划验收将对很多证照的办理带来无法逾越的困难。拟在高等级电压建设项目的档案制作、

组卷、验收上先行突破,制定详细的可操作的具备电力特色的上海城市建设档案主管部门认可的档案编

制标准。

为推动档案工作的标准化、制度化和程序化,组织业内专家进行档案标准化的建设,为我国电力档案

工作现代化提供良好的标准支持,建议开展该项标准研究。

1.1新颖性

在电力行业发展的历史上，国家为保障基础能源的稳定和健康发展，在立法、基建、土地等诸多方

面给予了特殊的关注。随着时代不断发展，管理方式也做了相应的调整，许多优势保障也在慢慢淡化之

中，为了适应中国特色社会主义，电力行业管理方式必须创新，该专业标准在电力行业尚无相同或类似

标准。

另通过委托中国科学院上海科技查新咨询中心进行标准查新，经阅读、分析对比得到以下结论：

在当前国外及国际标准范围内，发现的相关标准主要聚焦于工程工作步骤管理与电子文件保存标准，

尚无针对竣工等目的的档案管理资料与标准，针对电力行业高压输配线工程相关的竣工档案验收办法在

已发行实施的标准中未检索到。

综上所述，国内外公开标准中未见与该标准技术特点完全相同的标准公开，因此该标准具有新颖性。

故初步认定为领域空白。

1.2代表性

上海的城市建设档案管理一直走在全国前列，上海电力档案管理的工作也有自身的特点和领先性，

比如上海开埠之初，就有地下电力管线的档案记录，甚至1929年左右的现存档案资料也在引用，这些档

案资料为上海的发展提供了很大的助力。从1992年数字地球的新观念引进开始，上海已经开始了电力档

案数字化的进程，在目前的电力网络化管理中，数字化电子档案起到了很大的作用，为国家节省了大量

的经费和资源。

此次制定的档案编制办法采用形式审查的方式，对推动相关电力建设技术进步，对推进电力领域创

新的新技术及技术进步多有涉及，希望通过档案数据的采集来规范和推动电力行业新技术的发展。

新的竣工档案编制办法，对电力建设的生产工艺和质量性能虽无直接的改进，但因为汇交资料的标

准提高，必然会对生产领域的技术进步产生较大的影响。

1.3先进性

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该标准既有技术属性，也有国家行政管理的属性，根据国家科技发展的方向，内容也会作相应的调

整，为了保持国家电网科技企业的特点，在电业适用新型竣工档案验收办法，有着科技引领作用。