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应急预案编制步骤--第1页
方案预案：________
应急预案编制步骤
姓名：______________________
单位：______________________
日期：______年_____月_____日
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应急预案编制步骤--第1页
应急预案编制步骤--第2页
应急预案编制步骤
1．成立预案编制小组
应急预案的成功编制需要有关职能部门和团体的积极参与，并达成
一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。成立应急预
案编制小组是将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方
式，可有效地保证应急预案的准确性、完整性和实用性，而且为应急各
方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同
观点和意见。
2．危险分析和应急能力评估
为了准确策划应急预案的编制目标和内容，应开展危险分析和应急
能力评估工作。为有效开展此项工作，预案编制小组首先应进行初步的
资料收集，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事
故案例分析、本单位技术资料、重大危险源等。
危险分析和应急能力评估的具体过程参见第四章。
（1）危险分析
危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。在危险因素辨识分
析、评价及事故隐患排查、治理的基础上，确定本区域或本单位可能发
生事故的危险源、事故的类型、影响范围和后果等，并指出事故可能产
生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依
据。
（2）应急能力评估
应急能力包括应急资源（应急人员、应急设施、装备和物资）、应
急人员的技术、经验和接受的培训等，它将直接影响应急行动的快速、
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应急预案编制步骤--第2页
应急预案编制步骤--第3页
有效性。应急能力评估就是依据危险分析的结果，对应急资源的准备状
况充分性和从事应急救援活动所具备的能力评估，以明确应急救援的需
求和不足，为应急预案的编制奠定基础。
制定应急预案时应当在评估与潜在危险相适应的应急能力的基础
上，选择最现实、最有效的应急策略。
3．编制应急预案
针对可能发生的事故，结合危险分析和应急能力评估结果等信息，
按照《国家突发公共事件总体应急预案》、《省(区、市)人民政府突发公
共事件总体应急预案框架指南》（国办函〔xx〕39号）、《生产经营单位
安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-xx）等有关规定和要求编
制应急预案。
应急预案编制过程中，应注重编制人员的参与和培训，充分发挥他
们各自的专业优势，使他们均掌握危险分析和应急能力评估结果，明确
应急预案的框架、应急过程行动重点以及应急衔接、联系要点等。同时，
编制的应急预案应充分利用社会应急资源，考虑与政府应急预案、上级
主管单位以及相关部门的应急预案相衔接。
4．应急预案的评审与发布
（1）应急预案的评审
为确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，应急
预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法
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