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ASIA-PACIFICECONOMICREVIEWNO.5,2021
香港绿色金融的政府主导发展模式及其启示
卢雁唐士亚吴瑕123
内容摘要:绿色金融代表了未来金融发展的新方向。香港作为亚洲金融中心,拥有成熟的资本市场体系和
良好的金融专业服务,发展绿色金融具有粤港澳大湾区和“一带一路”的双重区位优势。现阶段,香港实行“引
导+监管+规划”的绿色金融政府主导发展模式,发行政府绿色债券引导绿色金融市场发展,实施绿色金融认证
监管绿色金融交易,并实行香港绿色金融发展规划、改善绿色金融ESG投资环境,建立绿色交易所等前瞻性布
局与措施。中国内地可借鉴相关经验,通过健全绿色金融监管协调制度、优化绿色金融认证制度,以及提升ESG
体系与绿色金融的融合等方式,促进绿色金融可持续发展。
关键词:香港绿色债券绿色金融监管
中图分类号:F830文献标识码:A文章编号:1000-1052((2021))05-0146-07
DOI:10.16407/ki.1000-6052.2021.05.016
绿色金融是强化绿色投资和绿色消费的引导工具,具有推动绿色低碳发展、支持生态环境质量持续改善、支
持自然资源利用效率全面提高等积极作用(蓝虹,2020)。得益于香港特区政府的持续推动和香港国际金融中心
的优势地位,香港绿色金融制度框架和绿色金融监管展现出国际化程度高、认证规则严格、交易产品丰富等特
点。目前,香港实行“引导+监管+规划”的绿色金融政府主导发展模式可以为中国内地绿色金融进一步规范发
展提供有益参考。
一、香港发展绿色金融的历史机遇
首先,香港发展绿色金融接通了中国内地与国际市场之间的绿色资金流。近年来,中国内地绿色信贷、绿色
债券、绿色保险、碳金融等绿色金融产品的交易种类和交易规模急剧增加,并亟待实现绿色金融交易的国际化。
作为国际金融中心和离岸人民币业务中心,香港可在这方面发挥中介桥梁作用,匹配中国内地与国际市场绿色
投融资需求。瑞恩资本(RyanbenCapital)统计数据显示,2020年有116家内地企业在香港上市,募资总额达
3901.09亿港币。香港已成为中国内地企业重要的融资通道。因此,香港可通过开拓国际绿色融资市场,帮助内
地企业筹集资金,推进中国内地绿色经济快速发展。同时,中国内地企业可通过绿色金融,引进香港市场的大量
低成本资金;香港也可以通过绿色金融,为资金寻找投资标的,维护和巩固自身的国际金融中心地位。
其次,香港发展绿色金融可以为“一带一路”绿色建设提供服务。全球气候变化和生态环境问题给包括中国
在内的诸多“一带一路”沿线国家带来了国家经济发展绿色化转型的现实挑战。全球要实现《巴黎协定》有关减
收稿日期:2021年3月10日
作者简介:1.卢雁,华东师范大学哲学系博士研究生。研究方向:生态哲学。上海,200241。
2.唐士亚,福州大学法学院讲师,法学博士。研究方向:金融监管。福州,350116。
3.吴瑕,上海期货交易所博士后工作站、上海交通大学凯原法学院,博士后。研究方向:金融基础设施。上海,200122。
基金项目:国家社科基金项目“我国互联网金融市场准入与监管法制重大理论与实践问题研究”(16BFX098);福州大学科研启动项
目“金融科技治理中的多元规范及其整合机制研究”(GXRC202017)。
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《亚太经济》2021年第5期
排目标,每年需要新增绿色投资数万亿美元,而单靠政府投资显然无法满足如此体量的资金需求。这就要求充
分发挥金融市场的融资功能,动员私人部门开展绿色投资。2018年11月,中国和英国联合发布了《“一带一路”
①
绿色投资原则》,截至2020年9月,已有14个国家和地区的37家大型金融机构签署了该原则。在此背景下,香
港特区可依托其完善的普通法系制度和成熟的资本市场服务体系,将绿色金融的服务对象从中国内地延伸至
“一带一路”沿线乃至更大范围,为国际发行人提供绿色资金、绿色项目合规审查及认证
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