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规划发展建议

一、开发城市背景

鸡西市位于黑龙江省东南，距省会城市哈尔滨铁路里程549km。鸡西

市下设6区2市1县，市域总面积22488km2，占黑龙江省总面积的4.78%。

其中鸡冠区是鸡西市委、市政府所在地，市域政治、经济、文化中心，现

状城市建设用地面积24.39km2，至2005年末，总人口为326250人，其中

非农业人口295142人。鸡西市境内山峦起伏，沟壑连绵，属丘陵漫岗区。

鸡西市因煤而立，各业因煤而兴，素有“煤城”之称，煤田煤种齐全，是

全国冶金用焦煤的重要产地之一，是国家重要的能源基地，是黑龙江省东

南部区域中心城市之一。工业结构以重工业为主，轻工业比重较低，属典

型的集中型煤炭城市。

为缓解鸡西市中心区的发展压力，城市重点发展区域向西南部转移，

包括市政府行政中心、商业副中心、大型体育场馆、会展中心、市级重点

中学等重点项目将落户西南新区。在此背景下鸡西市规划局组织了鸡西市

西南新区概念性城市设计全国招标，希望通过征集具有一定前瞻性的方案，

明确西南新区的功能定位，确定适宜的开发规模，探讨科学合理的空间结

构、土地使用、交通组织等，为该地区下阶段的规划和开发建设提供技术

支撑。

二、法规政策

1）、鸡西市委书记许兆君到城子河区调研（签发时间：2011-07-07）

东北网鸡西7月7日讯7月6日上午，鸡西市委书记许兆君在城子河区调研时强调，

要科学设计、整体规划，建设穆棱河两岸高标准、高档次、高品位组团式滨水中心城市，

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进一步提升鸡西城市形象。许兆君在市委常委、市委秘书长丛祥荣陪同下，先后视察了

城子河区商品混凝土产业园区、金三角经济开发区。在全面听取城子河区工作汇报后，

许兆君说，城子河区距离市区最近，是我市建设中心区的重要组成部分。城子河区要重

新审视在城市发展中的战略地位，认真思考在建设滨水城市中应该承担的责任。要从高

处着眼，思考城市规划、产业规划、行业规划，努力建设山水矿区、园林矿区。许兆君

指出，鸡冠区、城子河区、恒山区、滴道区将组成未来鸡西组团式的中心城市。沿穆棱

河北岸发展的城子河区，要吸纳其他县(市)区人口，扩大规模，发展城市。要看到在城

市重组过程中，城子河区将扮演的重要角色、承接角色，以滨水城市建设为载体，搭建

发展的平台。在规划设计滨水中心城区的同时，城子河区还要在商贸物流、市场开发、

商品批发、餐饮服务、文化娱乐等诸多方面打出城子河区的特色。

许兆君说，世界城市化、中国城市化、矿区城市化是发展的必然趋势。按照这种发展轨

迹，城子河区和鸡冠区在沿穆棱河两岸整体开发中，要联手互动，打造滨水城市，这是

第一任务，也是最重任务、最高目标。必须充分认识到，城子河区是穆棱河北岸的重镇，

滨水城市的重要载体，承载城市人口的重要平台，扩大发展的主要城区之一。沿穆棱河

两岸建设滨水中心城市，不能只是鸡冠区的任务，还要结合城子河实际，两岸同步打造，

共同繁荣和振兴。

许兆君强调，城市建设，规划先行。中心城的这四个区，城市规划中的控编规划、

长远规划、园林规划、楼房规划、道路规划、软硬覆盖比率规划以及城市色彩规划，全

部由市规划部门统一规划，统一把关。各区新上的小区，包括色彩规划、山水规划、园

林规划、特别是水系规划，必须上报市规划部门审批。要努力打造环境优美、整洁的新

矿区，逐步扩大森林、湿地和水域面积，改善人民群众生活环境，提高人民群众幸福指

数。

许兆君说，城子河区还要在招商引资、调整结构、科学发展上下功夫。已经招来的

大项目要抓住不放，一抓到底，抓到成功，志在必得。无论是市里还是县(市)区里的四

大班子主要领导都应该是招商引资的主体力量，争当招商引资的功臣。四大班子一班人

都要参加到重点工作、重点项目建设和发展中来，成为重点工作、重点项目的牵头人，

做到月汇报、季总结、半年问效、年底看结果。要严格实行奖惩制度，形成能