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城市生活垃圾处理现状分析及建议和对策

摘要：通过分析赣榆县县城生活垃圾处理现状，提出解决“垃

圾围城”的建议和对策。

关键词：生活垃圾；处理；对策和建议

进入新世纪以来，城市化、城镇化进程的不断加快，给城乡环

境带来翻天覆地的变化，人民群众的物质生活日益富足。但是，我

们在享受发展成果的同时，垃圾围城、环境脏乱差等问题也日益突

出,成为社会文明进程中的不和谐音符。[1]全国除县城之外的668

个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，全国城市垃圾堆存累

计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。全国

城市生活垃圾累计堆存量已达70亿吨，在城市的周边形成了一个

个垃圾堆甚至“垃圾山”。垃圾围城，是我们必须严肃对待的社会

管理大问题。

1生活垃圾处理现状

1.1基本情况

赣榆县位于江苏沿海开发的前沿阵地，县城区26平方公里23

万人口，每天产生大量的生活垃圾，在夏季和节日等高峰时期达到

200多吨，平时达到120～130吨，这个数字还不包括县城20个社

区所产生的垃圾。根据推算，县城地区平均每人每天制造的生活垃

圾达到1.5公斤左右。农村每天能产生的生活垃圾，则大于这个数

字。在背街小巷、城乡结合部、城中村、大小河道内以及国道、省

道、县道两侧，垃圾成堆成片、随处可见。

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1.2生活垃圾不能及时处理的现状分析

1.2.1环卫事业的投入不足，带来了垃圾无法及时处理的难题。

环卫事业是公益性事业，需要大量的经费用于垃圾无害化处理。

在县级层面，我县每年投入县城环卫事业的资金只有600多万元，

其中包括环卫保洁人员工资。镇级层面的投入更少。县镇两级垃圾

只是简单的填埋，无垃圾填埋场，达不到无害化处理。即使这样，

垃圾简单处理的费用缺口也达到数百万元。而垃圾无害化处理每吨

费用需要110元，不包括设施的投入，资金缺口非常大。环卫保洁

人员同样不足，县城区400多名保洁员，分布在县城区主要路段，

比国家标准缺少400多人。机械化清扫率严重不足，现有的环卫设

施大部分已经陈旧落后。全县18个镇有11个镇没有建起压缩式垃

圾中转站。

1.2.2部分市民文明素质不高，加剧了垃圾围城的严峻形势。

城市的文明就是市民的文明，市民的文明代表着一个地方的文

明程度。有的市民将食品袋、废弃物等沿路、沿街随处丢放、堆积；

有的市民甚至不愿意多走几步路，垃圾袋不入桶、不入池、不入房，

扔在垃圾容器外；有的市民把绿化带、河堤、公路边作为垃圾堆放

的场所，致使垃圾成堆成片；有的市民白天不方便，趁着夜深人静

将建筑垃圾随处乱倒。种种行为造成了垃圾到处可见，垃圾污染令

人心痛。直接反映出部分市民缺乏社会公德意识，文明素质不高。

1.2.3职能部门公共管理责任缺失，导致了城乡环卫管理上的

不作为。

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垃圾围城，客观因素是投入不足，主观因素是部分职能部门管

理责任的缺失。比如农贸市场内的垃圾问题、穿城河道及堤内堤外

的垃圾问题、居民小区的垃圾问题、城乡结合部的垃圾问题等等，

涉及到多个部门，都有责任管，都有理由不管，部分职能部门甚至

面对困难推责任、遇着问题绕道走。比如农村道路两侧、村庄沟塘

河道、家前院后的垃圾问题，