2025年乡村振兴存在的问题及解决方案.pdfVIP

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

乡村振兴存在的问题及解决方案

1.务农与务工的收入差距

10年来，城乡居民收入的相对差距在缩小，但绝对收入差距在扩大。根据国家

统计局数据，城乡居民收入比已2025年的3.31:1缩2025年的2.64:1，

但人均绝对差距却由11020元/年，扩大到26338元/年。而且，相对收入缩小主要

是因为进城务工收入的快速增长，而不是家庭务农收入的增长。根据《中国农业年鉴

2018》中种植业成本与收益数据，2016年和2017年，稻谷、小麦、玉米三大主粮

的平均利润为负，即使将成本中的“家庭用工折价”去掉，每亩的收益也只有328.3元、

381.4元。相比之下，2019年全国规模以上企业就业人员年平均工资为75229元，

一个家庭种一年地的收入，还不如一个人在外面打工一个月。农业的无利可图导致青

壮年劳动力大量务工弃农，以至于第三次全国农业普查时，35岁以下从事农业的劳

动力不足20%（19.2%）。

2.农产品和工业品的价格差距

农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农产品的提供是人类生存的基本

需要和保障。但是，农产品的价值并没有在价格上得到很好的体现，农产品与工业品

之间的价格差距依然很大。改革开放40多年来，粮食价格上涨不到10倍，而不少

工业品却上涨了几十倍，高的甚至几百倍。100斤小麦生产的面粉可以满足1个三口

之家1个月的生活需求，但价格还不足150元，连一支上点档次的香奈儿口红都买

不到，也低于一个移动硬盘的价格，只接近2包中华烟的市价。

3.生产者和经营者的收入差距

与西方大农场不同，中国是小农户，只能从事简单的农产品初始生产，高增值的

后续产业链是一家一户无力接续的，它需要通过一种组织形式建立起合理的利益联结

机制才能实现。当下，中国的小农户大多只是农业生产者，不是经营者，农业的经营

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丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

是指后面包括加工、储藏、包装、设计、运输、销售等一系列从事全产业链的营销过

程。绝大多数中国农民只是出售自己生产的初级产品和原料，收益比例很低。专家测

算，生产环节的受益只占10%左右，其余约90%的收益在后续环节中。在我国，即

使最好的稻谷，一斤也很难卖到10元钱，但经过加工、包装和品牌塑造后的大米却

能卖出一斤几十甚至几百元的高价。通过后续经营可以让初始的农产品价值增加几倍、

甚至几十倍，但农民只参与了农产品价值实现的最初过程，所得十分有限。统计农民

收入，把农业收入作为农民的经营性收入显然欠妥。

4.粮食主产区与粮食主销区的差距

我国经济已经进入加速发展阶段，但粮食主产区由于承担国家粮食安全的责任，

经济开放有限，人均GDP与工业发达的省份差距越来越大，陷入“产粮越多财政负担

越重”“贡献越大义务越多”的不利境地，“粮食大省”往往变成“财政穷省”。统计显示，

2018年，13个粮食主产区有9个省区人均国内生产总值低于全国平均水平。利益和

政绩驱使下，许多产粮大省对粮食生产的重视程度越来越低，粮食净调出省越来越少。

2003年，净调出率在5%以上的省份有10个，到2010年减少到8个，目前只剩

下河南、内蒙古、黑龙江、安徽、吉林5个，更令人担忧的是11个粮食产销平衡省

区的粮食自给率也在下滑，产生的缺口需要这5个省补给。长此以往，粮食发展的区

域矛盾