突发性事件应急预案管理办法.pdfVIP

突发性事件应急预案管理办法--第1页

发事件应急预案管理办法

第一章总则

折叠

第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实

用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。

第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、

社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损

害而预先制定的工作方案。

第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等

工作，适用本办法。

第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内

容，切实提高针对性、实用性和可操作性。

第二章分类和内容

折叠

第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预

案两大类。

第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专

项应急预案、部门应急预案等。

总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县

级以上各级人民政府制定。

专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保

护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方

案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。

部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本

部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等

涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。

鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的

联合应急预案。

突发性事件应急预案管理办法--第1页

突发性事件应急预案管理办法--第2页

第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及

应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。

针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面

专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标

准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，

同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信

息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规

范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组

织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等

内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项

和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报

告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。

针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风

险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。

针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措

施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。

针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预

案，侧重明确组