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海洋碳汇交易市场的构建策略

作为碳价的市场化反应手段，碳交易市场是实现碳中和

的一大重要政策工具。全球来看，碳交易市场可划分为基于

配额总量的碳排放权交易市场以及基于项目制的碳信用市

场。两者的主要区别在于基准的设定和是否有上限限制。碳

信用市场又进一步包括双边信用机制、国家/地区内的信用机

制、自愿碳标准(包括核证减排标准和黄金标准)以及《京都

议定书》下的清洁发展机制(cleandevelopment

mechanism,CDM)和联合履行机制(joint

implementation，JI)等。其中CDM项目由发达国家在发

展中国家实施，JI项目是在均有减排承诺但履约成本不同的

国家中开展。从碳交易买方的角度来看，碳交易市场又可划

分为强制市场和自愿市场。碳排放权交易市场为强制属性，

目前发展最为成熟的代表是欧盟碳排放权交易体系

(EU-ETS)。自愿性碳市场主要由无减排承诺的企业出于社会

责任和维护公共关系等动机购买碳信用额，同时也是碳排放

权交易体系的重要补充机制。

一、海洋碳汇交易市场的构建原则

（一）与碳交易市场保持一致原则。总体看，中国的碳

交易市场分为一级市场和二级市场。其中，一级市场是发行

市场，二级市场是交易市场。一级市场创造碳排放权配额和

项目减排量2类基础资产。前者的交易对象主要是控排企业

获配的碳排放配额；后者的交易对象主要是通过实施项目削

减温室气体而取得的减排凭证。作为碳交易市场组成的一部

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分，海洋碳汇交易市场也要按此进行设立。考虑中国碳交易

市场中的碳排放配额尚未有涉及海洋的内容，本文的探讨主

要围绕减排类项目进行。

（二）可持续发展原则。可持续发展原则指海洋碳汇交

易模式的构建应在最大程度上保护海洋生态环境系统不受

损害的前提下进行，通过碳汇交易实现海洋资源、环境与经

济的协同发展。

（三）准入标准化与信息透明化原则。准入标准化原则

指海洋碳汇交易市场应当有明确的准入准则，以保障交易的

有序进行。同时，对交易市场的各类信息，应及时、准确地

披露，以减少因信息不对称引起的问题。此外，信息的透明

化还可以避免市场垄断的发生，有利于保证交易参与者之间

的公平竞争，从而实现海洋碳汇资源的最优配置。

二、海洋碳汇交易市场的模式选择

当前，随着社会的发展，经济问题日益尖锐复杂。为保

证经济政策的实施效果，就必须充分考虑相关的社会依据和

社会条件，即探究经济和社会的相互关系以及经济运行过程

中经济因素和非经济因素相互作用的一般规律。

在经济社会学中，关于国家和市场关系的一个重要理论

维度认为，作为市场主体重要组成部分的企业间的关系是高

度不稳定的，呈一种无序竞争的状态，在这种情况下，市场

就需要建立某些规则从而使企业对相互之间的竞争关系有

一个比较确切的把握，但市场自身没有产生规则的权威，因

此这只有通过国家(或政府)来实现。基于此，借鉴杭州市临

安区“农户森林经营碳汇交易体系”、广州市花都区公益林

碳普惠项目等的成功经验，本研究认为中国海洋碳汇交易市

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场的构建应采取“市场+政府”的模式，即在海洋碳汇交易