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安全生产行政执法规范化标准

项

流程标准

目

安监行政许可机关应当在办公场所采用公示栏、电子显示屏或者活页材料等形式，公示安全生产行政许可事项的名

称、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本。具备条件的还应当在机关对外

网站上予以公示。开通电子政务的应当在机关对外网站上提供申请书格式文本下载服务。

安监行政许可受理机关对安全生产行政许可申请应当建立台帐，进行登记。

申请人在制作安全生产行政许可申请书文本时，安监行政机关应当依照申请人的要求，履行告知、说明、解释等协

助义务。

行

政受申请人当场提交行政许可申请材料的，安监行政机关应当制作并出具安全生产行政许可申请材料清单。安监行政机

关不得要求申请人提供超出公示材料目录以外的技术、业务资料、有关证明和其他材料。

审理

批

安监行政许可机关在收到申请人的许可申请材料后，应当进行形式审查，包括：许可申请事项是否属于依法需要取

得行政许可的事项；许可申请事项是否属于本机关职权范围；许可申请材料是否齐全并符合法定形式；申请人及其委托

代理人是否一致适合；是否存在不得申请行政许可的法定情形。安监行政机关审查后发现申请事项属于不需要取得行政

许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，出具安全生

产行政许可申请不予受理决定书。经审查发现申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五

日内制作安全生产行政许可申请材料补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部材料。申请人提交的申请材料存在的

错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正。申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，或

者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的，安监行政机关应当受理行政许可申请，并出具安全生产行政许可

申请受理通知书。安全生产行政许可申请受理通知书、不予受理决定书应当注明日期，加盖安监行政机关专用印章。

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对已经受理的行政许可申请的审查应当按照申请事项所依据的法律、法规、规章或者规范性文件所规定的标准和要

求进行：许可申请材料反映的情况与规定的行政许可条件是否一致；许可申请材料是否真实；许可申请事项是否直接关

系他人的重大利益；许可申请事项是否属于涉及公共利益的重大事项；其他应当依法审查的事项。

需要对申请材料的实质内容进行实地核查的，安监行政许可机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并制作安全

审生产行政许可事项核查意见书。核查意见书应当包括核查时间和地点、核查事项、核查结论等内容，必要时应当附有关

查证据材料，并由核查人员签名。

对申请材料审查完毕后，审查人员应当制作安全生产行政许可审查意见书报安监行政机关负责人审查批准。

申请事项直接关系他人重大利益的，安监行政机关应当制作安全生产行政许可事项关系他人重大利益告知书，告知

行利害关系人。利害关系人或者申请人可以以书面或者口头方式提出陈述申辩。以口头方式陈述申辩的，安监行政机关应

政当制作安全生产行政许可笔录，并由利害关系人或者申请人签字。

审除可以当场作出许可决定的外，安监行政机关应当自受理申请之日按照社会公开承诺的时限按期办结许可。

批

决安监行政机关准予行政许可的，应当制作准予行政许可决定书。安监行政机关决定不予行政许可的，应当制作不予

定行政许可决定书。不予行政许可决定书应当载明不予行政许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行

政诉讼的权利。

作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。

法律、法规、规章规定实施安全生产行政许可应当听证的事项，或者安监行政机关认为需要听证的其他涉