第八章相关法律法规第四节浙江省建设工程造价管理办法44课件讲解.pptx

第八章、相关法律法规;《浙江省建设工程造价管理办法》（省人民政府第296号令，以下简称“本办法”）于2012年4月2日经浙江省人民政府第89次常务会议审议通过，已于2012年10月1日在全省正式施行。本办法分总则、指导性计价依据、工程造价、工程造价咨询企业和执（从）业人员管理、监督检查、法律责任、附则共七章42条，是规范我省建设工程造价管理的政府规章。本办法规范了工程造价的具体行为，建立了闭合有效的监管制度，实行了工程造价的动态管理;一、总则

（一）立法依据

主要有中华人民共和国建筑法、合同法、招标投标法；建设工程工程量清单计价规范；工程造价咨询企业管理办法（建设部149号令）、注册造价工程师管理办法（建设部150号令）、全国建设工程造价员管理办法（中价协[2011]21号）；本省建筑业管理条例、招标投标管理条例等。;（二）适用范围

适用本省行政区域内建设工程造价活动以及建设工程指导性计价依据的制定、修订和发布。

交通、水利、电力等专业建设工程造价活动以及指导性计价依据的制定、修订和发布，依照国家有关规定执行；国家没有规定的，参照本办法执行。;（三）管理权限及职责

县级以上人民政府应当建立健全建设工程造价管理制度，完善监督管理机制，保障相关经费投入，督促有关部门和机构依法做好建设工程造价管理工作。

发展和改革、财政、监察、审计、工商、国有资产监督管理等有关部门和机构依照各自职责，负责工程造价的相关管理或者监督工作。;（四）基本原则

建设工程造价活动应当遵循合法、客观、公正、独立和诚实信用的原则，维护社会公共利益。

;二、指导性计价依据

本办法所称的指导性计价依据，是指建设工程各方在建设工程造价活动中所采用的工程定额、补充定额、价格信息等。建设工程造价行政主管部门应当建立指导性计价依据动态管理机制和市场调研机制，适时调整指导性计价依据和相关管理措施，科学引导建设工程造价活动。;（一）指导性计价依据的属性和编制、颁布、解释主体

由???府设置的专业机构编制的计价依据属性虽为指导性，但它仍然具有重要的指导、参考价值。;一是以社会平均成本为基准编制的定额依据，是建立在众多经验资料、统计数据和科学方法之上的，在转轨期间，企业仍然需要利用它来完成计价，先进企业则需要利用它来建立反映企业个别先进成本的计价依据；

二是政府部门和国有资产投资管理机构在对国家投资项目投资的预测、控制中，也需要运用这些计价依据；

三是在议标评标中，计价纠纷协商、调解处理，合同纠纷的仲裁和司法审判，工程投资效益分析、评估等活动中，计价依据是重要的参照及至具有证据意义。

;因此可以说计价依据针对编制工程设计概算、施工图预算、招标标底的是指导性依据；针对承包人投标报价的是参考性依据；针对全部国有资金投资或为主的建设工程是控制性标准。

编制或者修订建设工程指导性计价依据，应当采取论证会、座谈会或者其他方式，征求并充分听取工程建设各方以及有关专家的意见，与经济社会发展和工程技术发展水平相适应，反映建筑业的技术和管理水平，促进工程建设领域科学技术成果的推广和应用，符合国家有关标准要求。;指导性计价依据，根据目前的运行体制和职责分工，明确计价依据的编制或修订、解释的主体为省建设工程造价管理机构。审定和颁布的主体为省建设行政主管部门以及同级发展和改革、财政行政主管部门。;（二）补充计价依据的编制、颁布主体

1、补充定额：为处理建设工程实施过程中遇到的特殊情况，需要对工程定额予以补充的，由省建设工程造价管理机构组织编制、发布补充定额，并报有关审定部门备案。

2．一次性补充定额：因建设工程设计、施工的特殊性，已编制的工程定额缺少对应内容的，施工企业可以与建设单位协商编制一次性补充定额。一次性补充定额仅适用于本建设工程。;国有投资建没工程（指全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占投资总额50%以上，或者虽不足50%但国有投资者实际拥有控股权的建设工程）。的一次性补充定额，建设单位应当报送建设工程所在地设区的市建设工程造价管理机构备案；涉及政府投资项目设计变更以及相应的工程合同价调整的，应当按照《浙江省政府投资预算管理办法》的有关规定办理审批或者备案手续。;（三）市场价格信息和指数的编制、发布主体

价格信息由各级建设工程造价管理机构定期采集、测算、发布。市场价格