典型案例甘肃省白银市综合管廊案例01课件讲解.pptx

典型案例：甘肃省白银市综合管廊案例

目录CONTENTS城市概况白银市综合管廊问题和对策建设模式项目创新

城市概况 问题和对策建设模式项目创新区域位置：位于黄河上游甘肃省中部地带。行政区划：2区3县，面积21209平方公里。社会经济：2013年，GDP达到463.3亿元。区域人口：白银市境内人口约180万人。规划定位：甘肃省域核心的重要组成部分，新型现代化工业城市。用地布局：城市结构为“两心、五廊、六组团”，建设用地面积89.82万平方公里。管廊规模：主干线成环形，连接新老城区。全市规划建设62km综合管廊，本次试点约为26km。纳入管线：雨水管、污水管、给水管、热力管、天然气管、电力电缆、通信电缆。

角色部门职责牵头单位白银市人民政府主要承担单位由民间资本携手中国铁建十六局集团、中煤资产管理公司联合成立“地下综合管廊科技投资基金管理公司”。协调单位规划国土部门负责地下管线的规划用地管理、测绘管理以及综合协调工作，会同城建档案管理机构负责地下管线的信息管理。交通运输部门负责监督管理由其颁发施工许可的与道路建设项目主体工程同步建设的地下管线工程建设，协调配合道路用地红线范围内的地下管线日常维护和应急抢险工作。水务部门监督管理给水、排水等与水务主体工程同步建设或者单独建设的水务地下管线工程建设，负责给水、排水地下管线等水务设施日常维护和应急抢险。住房建设部门负责监督管理其他市政地下管线工程建设。住房建设部门负责监督管理其他市政地下管线工程建设。燃气、热力、电力、通信等行业主管部门负责相应行业地下管线规划、日常维护和应急抢险等工作的行业监管。城建档案管理机构负责地下管线的档案管理，协同规划国土部门负责地下管线的信息管理。城市概况问题和对策建设模式项目创新

综合管廊存在的问题1、综合管廊的建设投资较大，运营成本较高。土建费用较传统的管线直埋敷设约高出1—2倍。2、综合管廊的投资建设模式单一，不可持续。“政府投资财政运营、管线单位免费使用”的模式难以为继。3、综合管廊的收费定价政策模糊、不确定。这将成为综合管廊能否稳定运营的主要问题。4、综合管廊的发展定位尚不明确。是定位于纯公共物品，还是定位于准公共物品。4、明确综合管廊的准公共物品定位。管线权属单位支付空间使用费用和管线维护费。2、建立与收费机制相协调的、多元化的投融资模式。通过合约委托、授权经营和优惠扶持、市场配置等多种方式获取建设资金。1、完善综合管廊发展的配套法规体系。《综合管廊运营管理办法》《综合管廊管理办法》等。3、制定兼顾各方利益的收费定价机制。《综合管廊费用分担办法》指出：管线入廊费用按管线直埋土建费用的120%出资。运营费用按管线所占空间分摊。城市概况 问题和对策建设模式项目创新主要对策

PPP模式---白银市政府注资+收益权模式成本与收益：社会资本投资回收期16年；16年后现金流出0.05~0.07亿元/年，流入0.42亿元/年（其中管廊收入0.12亿元/年，自来水厂和污水厂收入0.3亿元/年），盈利0.35~0.37亿元/年。投资收益率约为7.8%。城市概况 问题和对策建设模式 项目创新管廊公司：由白银市政府与社会资本合资成立。其中政府以资产出资，股份占比为51%，社会资本以现金出资，股份占比49%。

社会资本采购招标文件城市概况 问题和对策建设模式 项目创新与中铁16局的战略合作文件

技术创新设置燃气管道泄漏分布式光纤监测系统基于管线信息化系统管理平台及数据库的管线管控系统设置反恐安防监控系统工艺创新燃气管道纳入综合管廊因地制宜，将污水管道纳入综合管廊环境友好型的通风口及投料口设计密封防水采用标准产品预埋件采用定型产品采用可调式组合支架材料创新清水混凝土的应用优质供水管材的应用新式消防用感温拉曼光纤的应用设备创新采用高效节能排水泵采用能耗低、噪音低的通风设备采用智能化摸拟显示设备城市概况问题和对策 建设模式新技术、新工艺、新材料及新设备的应用项目创新

城市概况问题和对策建设模式项目创新布置在道路南侧绿化带下方综合管廊廊体断面选择

城市概况问题和对策建设模式项目创新综合管廊廊体断面选择

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城市概况问题和对策建设模式项目创新综合管廊廊体断面选择

城市概况问题和对策建设模式项目创新综合管廊廊体断面选择

综合管廊附属设施城市概况问题和对策建设模式项目创新

城市概况问题和对策建设模式项目创新综合管廊附属设施