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推进“互联网+”便捷交通

促进智能交通发展的实施方案

交通与互联网融合发展，有利于方便旅客出行、优化资源配

置、提高综合效率，也是培育交通发展新动能、提升发展水平的

重要方面。近年来，我国互联网技术、产业与交通融合方面取得

积极进展，但在市场应用、基础条件、技术支撑、政策环境等方

面仍然存在许多制约，难以满足发展智能交通、培育新业态的需

要。为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导

意见》（国发〔2015〕40号），促进交通与互联网深度融合，推

动交通智能化发展，全面提升质量效率，特提出以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立

并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以旅客

便捷出行、货物高效运输为导向，全面推进交通与互联网更加广

泛、更深层次的融合,加快交通信息化、智能化进程，创新体制

机制，优化营商环境，充分发挥企业市场主体作用，增加有效供

给，提升效率效益，推动交通供给侧结构性改革，为我国交通发

展现代化提供有力支撑。

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（二）基本原则

——创新发展，支撑引领。充分利用互联网、大数据、云计

算等信息技术手段，优化运输组织方式，提供多元化产品，更好

满足多样化需求。以智能交通发展为引领，增强行业创新能力，

培育发展新业态和新模式。

——市场运作，提质增效。充分发挥传统运输企业和互联网

企业的积极性，鼓励通过资本运作、技术合作、管理协作等形式

开展全方位合作。发挥技术和市场优势，以客户为中心，提升综

合交通运输体系整体运行效率和服务质量。

——政府引导，安全有序。调整完善扶持政策和监管方式，

通过积极灵活的制度设计，促进新型服务业态规范发展，防范恶

性竞争和市场垄断，推动有序发展。把握好融合开放与规范安全

的关系，切实保障运输安全和网络安全。

——包容平等，开放共享。以满足运输出行需求,提高交通

资源配置效率为出发点，鼓励和包容新业态、新模式发展，推动

不同市场主体公平参与竞争，加大政府部门间的协调协同，推进

交通设施、运营等数据信息资源互通共享，最大程度向社会开放。

（三）实施目标

实施“互联网+”便捷交通重点示范项目，到2018年基本实

现公众通过移动互联终端及时获取交通动态信息，掌上完成导

航、票务和支付等客运全程“一站式”服务，提升用户出行体验；

基本实现重点城市群内“交通一卡通”互联互通，重点营运车辆

（船舶）“一网联控”；线上线下企业加快融合，在全国骨干物流

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通道率先实现“一单到底”；基本实现交通基础设施、载运工具、

运行信息等互联网化，系统运行更加安全高效。

立足“十三五”、着眼更长时期的发展需求，逐步形成旅客

出行与公务商务、购物消费、休闲娱乐相互渗透的“交通移动空

间”；实现各类交通信息充分开放共享，打破信息