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建设工程监理工作内容和主要方式

第一节建设工程监理工作内容

一、目标控制

任何建设工程都有质量、造价、进度三大目标，这三大目标构成了建设工程

目标系统。工程监理单位受建设单位委托，需要协调处理三大目标之间的关系，

确定与分解三大目标，并采取有效措施控制三大目标。

(一）建设工程三大目标之间的关系

建设工程质量、造价、进度三大目标之间相互关联，共同形成一个整体。从

建设单位角度出发，往往希望建设工程的质量好、投资省、工期短(进度快)，但

在工程实践中，几平不可能同时实现上述目标。确定和控制建设工程三大目标，

需要统筹兼顾三大目标之间的密切联系，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干

扰其他目标，也不可分割三大目标。

1.三大目标之间的对立关系

在通常情况下，如果对工程质量有较高的要求，就需要投入较多的资金和花

费较长的建设时间；如果要抢时间、争进度，以极短的时间完成建设工程，势必

会增加投资或者使工程质量下降；如果要减少投资、节约费用，势必会考虑降低

工程项目的功能要求和质量标准。这些表明，建设工程三大目标之间存在着矛盾

和对立的一面。

2.三大目标之间的统一关系

在通常情况下，适当增加投资数量，为采取加快进度的措施提供经济条件，

即可加快工程建设进度，缩短工期，使工程项目尽早动用，投资尽早收回，建设

工程全寿命期经济效益得到提高；适当提高建设工程功能要求和质量标准，虽然

会造成一次性投资的增加和建设工期的延长，但能够节约工程项目动用后的运行

费和维修费，从而获得更好的投资效益。如果建设工程进度计划制定得既科学又

合理，使工程进展具有连续性和均衡性，不但可以缩短建设工期，而且有可能获

得较好的工程质量和降低工程造价。这些表明，建设工程三大目标之间存在着统

一的一面。

(二）建设工程三大目标的确定与分解

控制建设工程三大目标，需要综合考虑建设工程项三大目标之间相互关系，

在分析论证基础上明确建设工程项目质量、造价、进度总目标；需要从不同角度

将建设工程总目标分解成若干分目标、子目标及可执行目标，从而形成“自上而

下层层展开、自下而上层层保证”的目标体系，为建设工程三大目标动态控制奠

定基础。

1.建设工程总目标的分析论证

建设工程总目标是建设工程目标控制的基本前提，也是建设工程监理成功与

否的重要判据。确定建设工程总目标，需要根据建设工程投资方及利益相关者需

求，并结合建设工程本身及所处环境特点进行综合论证。

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分析论证建设工程总目标，应遵循下列基本原则：

(1)确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标准。工程建设强制性标准

是有关人民生命财产安全、人体健康、环境保护和公众利益的技术要求，在追求

建设工程质量、造价和进度三大目标间最佳匹配关系时，应确保建设工程质量目

标符合工程建设强制性标准。

(2)定性分析与定量分析相结合。在建设工程目标系统中，质量目标通常采

用定性分析方法，而造价、进度目标可采用定量分析方法。对于某一建设工程而

言，采用不同的质量标准，会有不同的工程造价和工期，需要采用定性分析与定

量分析相结合的方法综合论证建设工程三大目标。

(3）不同建设工程三大目标可具有不同的优先等级。建设工程质量、造价、

进度三大目标的优先顺序并非固定不变。由于每一建设工程的建设背景、复杂程

度、投资方及利益相关者需求等不同，决定了三大目标的重要性顺序