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案件检查工作的程序和方

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RevisedbyLiuJingonJanuary12,2021

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案件检查工作的程序和方法

案件检查是党和政府赋予纪检监察机关的一项重要职责。

案件检查的任务可概括为：查明案件事实，收集确实充分的证据，使违纪者

受到应有惩处，保护没有违纪的人不受追究，教育纪检监察对象遵纪守法。

根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》（以下简称《案件检查

条例》）、《行政监察法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》（以下简称

《调查处理办法》）等规定，案件检查工作一般经过受理、初步核实、立案、调

查、移送审理五个阶段。

一、案件受理

纪检监察案件受理，是指纪检监察机关按照规定接受涉及党组织和党员，国

家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员违犯党纪政纪行为的线

索和材料，并予以恰当处理的活动。它包括受理范围、线索来源、受理程序。

（一）受理范围

案件受理包括党纪案件受理和政纪案件受理两个方面。《案件检查条例》和

《行政监察法》已分别对受理的范围作出了明确的规定，主要注意把握四点：一

是下级机关不得受理上级机关管辖的对象，如受委托，下级机关可以对上级机关

受理的对象进行初步核实；二是上级机关在必要时可以直接受理下级机关管辖的

对象；三是按干部管理权限，实行属地管理（除上级指定异地受理外）；四是管

理有争议的，由其共同的上级机关确定受理。

（二）受理线索来源及形式

根据《案件检查条例》第十六条及该条例的《实施细则》第六条、《调查处

理办法》第八条的规定，受理案件线索来源，主要有以下几种：1、党员、干

部、群众或其他组织检举、控告；2、领导交办；3、有关机关移送，如司法机关

等移送；4、违纪者自述；5、纪检监察机关发现等。其受理形式主要有：书面形

式、口头形式、录音录像形式等。

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（三）受理程序

1、受理材料的接受

承办单位收到各类涉及纪检监察对象违纪行为的线索和材料后，应认真填写

受理登记表进行登记以备查考。受理交办、批办、移送的案件，必须有书面依

据。受理登记内容包括：收到时间、举报人姓名、地址、反映的问题内容、涉及

人员的姓名、单位、身份等。力求准确详明。

2、受理材料的处理

（1）对正在进行初步核实或立案调查的，应迅速转承办调查组调查；

（2）属于下级纪检监察机关受理范围的，应尽快交办或转办；

（3）对所反映的主要问题内容不具体，无法查证的，或是过去已作过调查

并作出结论没有新内容的，应留存备查；（4）对需要查清反映的主要问题，以

决定是否立案的，应提出初步核实的意见，报分管领导审批。

二、初步核实

初步核实，是指纪检监察机关在立案之前按照规定对受理的纪检监察对象违

法违纪行为的线索和材料，进行初步核实、证实的活动。初步核实的任务是，了

解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。

（一）初步核实的方法与要求

根据《案件检查条例》第十三条规定，初步核实可以采取以下6种方法收

集证据：

1、查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔

记等书面材料；

2、要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的

情况；

3、要求有关人员在规定的时间、地点就案件涉及的问题作出说明；

4、必要时可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像；

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5、对案件所涉及的专门性问