2025年上海市推进社区医院建设工作方案.pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

上海市推进社区医院建设工作方案

上海市推进社区医院建设工作方案

一、背景

随着医疗需求的不断增加以及医疗资源向城市聚集的趋势，大

型医院为了满足广大群众的诉求，不得不扩大规模，高压运转。

同时，由于大型医院在服务质量和诊疗技术方面拥有绝对优势，

使得居民对社区医院的信任度不高，导致社区医院开诊难、经

营难、发展差。于是，如何推进社区医院建设成为当前医改关

注的热点问题。

二、目的和意义

推进社区医院建设是新医改的一项重要任务。这是因为，社区

医院作为医疗服务体系中的重要组成部分，在基层医疗方面发

挥着重要的作用。促进社区医院的建设和发展，不仅可以缓解

大型医院的压力，提高城市医疗服务保障水平，而且可以促进

全民健康，保障广大群众的医疗安全，实现新医改的发展目标。

三、工作内容

（一）推进社区医院基础设施建设

社区医院作为基层的医疗服务机构，其基础设施建设的改善是

发展社区医院的重要基础。加强社区医院的建设，是通过提高

基础设施水平，完善医疗设备设施，优化人员配置，改善医疗

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

环境，提升医疗服务质量和水平。

（二）提高社区医院的医疗服务质量

社区医院的发展离不开提高医疗服务质量。因此，加强医院的

组织管理，科学规范诊疗流程，推进临床路径管理，推动医师

联合诊疗等工作，可以大大提高社区医院的医疗服务质量。

（三）扩大社区医院在医疗市场中的话语权

在城市医疗市场中，大型医院占据主导地位，社区医院则处于

弱势地位。要促进社区医院的发展，就必须扩大社区医院在市

场中的话语权，鼓励多种经营模式的尝试，如利用互联网平台，

打造“互联网+医疗”，发挥智慧医疗的优势，改善社区医院的

经营环境和氛围。

（四）加强社区医院与大型医院的对接与合作

社区医院和大型医院间存在着横向联动和纵向衔接，两者之间

应该相互协调、互补互助，而不是相互排斥。通过深入开展社

区医院与大型医院之间的对接、合作和交流，实现优势互补，

共同提高整个医疗行业的服务水平和质量。

四、实施措施

（一）政策保障

制定和完善相关政策，为社区医院的开发和发展提供依据和保

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

障，确保社区医院发挥基层医疗的特色和优势。

（二）人才支持

重视基层医生的培养与引进，提高社区医院医生的综合素质和

技能水平。同时，完善薪酬制度，加强员工福利待遇，吸引和

留住优秀人才，推动社区医院的发展。

（三）拓展资金来源

增加社区医院投资，优化融资政策和机制，争取国家、地方及

社会资金支持，扶持社区医院起步阶段和艰难时期的发展。

（四）提高医疗服务质量

推行精准诊疗，切实解决群众医疗需求，提升服务品质和水平。

同时，注重院内文化建设，树立良好的医疗服务形象，提高社

区医院的知名度和影响力。

（五）落实管理制度

健全社区医院管理制度，提高机构治理水平，推进智能化管理，

确保社区医院的安全运营，保障医事秩序和医疗安全。

五、预期效果

通过以上措施的落实，预期社区医院建设将会取得以下一系列

的效果：

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

（一）提高医疗资源配置的合理性，为广大民众提供更优质的