2022年创新社会管理调研报告 .pdfVIP

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

创新社会管理调研报告

在创新社会管理中，律师可以发挥积极且不可替代的作

用。律师作为法律工作者与社会各方面均有接触，对于社会管

理有切身体会，基于职业训练而形成严谨、规范的素养，有利

于社会管理创新规范化、制度化，同时作为法律工作者，在创

新社会管理中积极作为不仅是职责所在，也有利于提升律师的

职业荣誉感和地位。

社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、

解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风

险、保持社会稳定等方面。这些方面的内容，与律师的日常工

作关系密切，律师皆有切身体会，对其中的利弊得失感同身

受。广大律师从内心也有意愿参与创新社会管理，有意愿为创

新社会管理献言献策，但如何把我们的良好意愿化为切实的行

动，并达到一定的效果，真正在创新社会管理中发挥作用，必

须从以下四个方面入手。

一、在思想上正确认识律师的职业属性

律师职业不仅是法律所定位的“接受委托或者指定，为当

事人提供法律服务的执业人员”，律师发挥作用也不仅于“维

护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正

义。”律师本身首先是一个公民，凡公民皆有对社会管理提出

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

意见和建议的权利。律师在日常工作中服务于委托人，从事有

报酬的劳动。但律师的职业属性天然与社会管理密切相关，只

有在良好的社会管理环境下，律师服务于委托人的作用才能得

到最大的发挥。因此，律师不能把参与创新社会管理当做等闲

之事，也不能因为参与创新社会管理可能没有直接创造效益而

漠不关心，认为是浪费时间，应当在思想上把积极参与创新社

会管理放到一个十分重要的高度去认识。律师的职业属性要求

律师不仅是一个职业的法律工作者，也应当是一个社会活动

家、实践家，律师不是坐而论道，而应当在创新社会管理的实

践中发挥律师职业规范、理性的素质，这也是创新社会管理所

必不可少的方面，因此积极参与创新社会管理是律师职业属性

的要求。律师行业不仅可以因创新社会管理而受益，律师在创

新社会管理过程中也可以拓展个人形象，提升个人能力，扩大

社会交往，在直接服务于社会中增长自己的能力。

二、在形式上依托律师协会发挥作用

律师参与创新社会管理的形式可以是多种多样，律师在个

案的办理中也可以对创新社会管理提出建议和意见，但由于律

师在个案办理中所处的法律地位以及个案的特殊性，基于个案

提出的创新社会管理的意见和建议只能是零散的，不能成为系

统，也难以回避就案而起的偏见，因而采信程度及实用性较