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去留无意,闲看庭前花开花落;宠辱不惊,漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》
浅析政府的市场监管职能
【摘要】政府的市场监管职能始终是人们普遍关注的焦点,因为它直接关
系到社会公众的正常生活。市场监管部门努力运用先进的管理手段,不断提供
高质量的效劳。但是仍存在不少问题,典型表如今法制化程度低,多重监管,
信息不公开等,阻碍着市场监管的效果。因此,应该从法律、专业化及意识等
多方面来强化市场监管职能。
【关键词】政府;市场监管;对策措施
随着市场经济的快速开展,逐渐暴露许多问题扰乱市场秩序,影响市场主
体的正常运行。因此需要政府加强市场监管职能,更新观念,弥补市场缺陷,
营造良好的开展环境。
一、政府的市场监管职能概述
市场监管职能主要是以政府为主的市场监管主体为了维护市场秩序,对市
场活动主体及其行为进展监视管理的职能。主体登记注册时要经过严格的行政
审批程序,定期检验抽查。目的是确保各类市场主体的合法性,从源头上防止
不合法交易的发生。同时,畅通消费者投诉渠道,打击消费销售假冒伪劣商品
的行为。对消费经营主体在市场中的竞争行为和交易行为进展监管,保证市场
的公平性、公正性和公开性。
二、政府在市场监管中存在的问题
多年来,工商部门依法加强市场监管,建立信誉分类监管制度,完善执法
机制,不断标准执法行为。但在实际操作过程当中还存在着许多问题亟待解
决。
去留无意,闲看庭前花开花落;宠辱不惊,漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》
〔一〕法制化程度低,缺少监管权威性
目前我国针对市场监管的法律有?反垄断法?、?反不正当竞争法?、?消费者
权益保护法?等。但本来法律没有跟上时代的步伐,出现空白,导致一些市场问
题得不到有效解决。大部分监管法律操作性不强,只做原那么性规定。监管主
体的自由裁量权过大,执法不严,缺乏有效问责,降低了监管的权威性。
〔二〕政府多重监管,导致部门间责任推诿
从横向上来看,针对一个行业领域的监管往往由多个政府部门同时参与,
职责分工不明确。这样不仅使得该行业倍感监管压力,而且还会质疑政府的办
事效率。同时,从政府部门自身来讲,这种不必要的多头监管浪费政府资源,
职能穿插极易造成执行效率低下,出现有“利争抢,有责推诿〞的现象,导致政
府公信力下降。
〔三〕市场监管资源专业程度有限,降低监管质量
首先是监管人员素质不高,缺乏专业性。对于工作人员没有制定一套严格
的招聘制度以及培训指导规定,缺乏专业人士应具备的素养。此外,监管人员
自身的道德程度以及责任意识也有待于进一步加强。其次是监管设备落后单
一,无法满足现有监管需求。一些必要的监管仪器技术不达标,根底设施不完
备,无法发挥检测功能。
〔四〕市场监管信息不公开,结果缺乏透明度
监管信息公开是监管部门向社会公开部门的工作情况,使得其他组织或者
个人可以通过合法的渠道获得上述信息的行为。实际上由于制度层面的不健
全,部门观念的落后,导致监管信息秘而不宣。一旦公众不可以获取真实有效
的监管信息,不理解监管的内部流程,即会降低监管的透明度,久而久之监管
结果的影响力将会大大折扣。
不飞则已,一飞冲天;不鸣则已,一鸣惊人。——《韩非子》
三、强化政府市场监管职能的对策分析
〔一〕注重市场监管法制化建立
政府需要根据现实情况,尽快完善我国现有的市场监管法律法规体系,修
改法律中不合实际的成分,填补法律空白。这些权威性规定应该具有可操作
性,列出详细的施行细那么和硬性措施,减少原那么性条文。例如美国已经形
成以?谢尔曼法?、?克莱顿法?、?联邦贸易委员会法?为根底,以各种单行法
规、指南和判例为补充的法律体系。此外,在降低监管人员自由裁量权的非法
使用率同时要加快形成针对监管主体的问责机制。
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