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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹
浅析土地利用现状存在的问题及对策研究
1.引言
自第二次全国土地调查以来xx县国民经济飞速发展，
城镇化、工业化和畜牧业产业化进程的步伐加快，科学管理
信息化水平的提高，而土地利用基础信息的非现势性已逐渐
制约国土资源的信息化和科学化管理，本文根据xx县第三
次国土调查数据，总结xx县土地利用现状，剖析目前土地
利用存在的问题，并提出对策，对xx县下一步社会经济发
展具有十分重大意义。
2.区域概况
xx县行政区隶属于包头市，地处xx高原的大青xx段，
延绵起伏的大青山由东向西，在县南部地区竖起一道天然屏
障。境内的春坤山、大敖包山巍然耸立。将全县切割成南北
两半，形成了南部前山山区和北部后山丘陵区，山间构成了
xx、白灵淖两块盆地。山地和丘陵约占总面积的90%，基本
上是“四分丘陵五分山，只有一分是滩川”。
3.数据来源
博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》
xx县第三次国土调查统一时点更新调查最终数据。
4.土地利用现状
土地利用三大类现状：农用地总面积为454785.51公顷，
占全县土地总面积的93.26%，xx县农用地仍保持着主导地
位，对于xx县这样农业大县来讲属于合理范畴。建设用地
总面积为17340.10公顷，占全县土地总面积的3.56%。未利
用地面积为15515.93公顷，占全县土地总面积的3.18%。
土地利用一级、二级类现状：xx县土地利用一级类共
13类，即湿地、耕地、种植园用地、林地、草地、商业服务
业用地、工矿用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、
特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
二级分类共55类。
重点地类土地利用细化调查结果
1）耕地：粮食作物面积为74396.85公顷，占耕地总面
积的40.86%，主要种植作物为玉米、小麦、马铃薯、荞麦等。
非粮食作物面积为6528.99公顷，占耕地总面积的3.59%，
主要种植作物为花葵、黄芪、甜菜等。粮与非粮轮作面积为
26577.21公顷，占耕地总面积的14.60%。休耕面积为339.71
公顷，占耕地总面积的0.19%，本次调查中的休耕主要为不
去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》
在第二次土
地调查及历年变更耕地范围内的撂荒耕地。林粮间作面
积为12.41公顷，占耕地总面积比例最小，占比0.01%，全
部分布在金山镇。未耕种面积为74238.26公顷，占耕地总
面积的40.77%。xx县未耕种主要指退耕还林范围内未达到
成林标准的草地，根据实地调查确定xx县退耕还林范围内
实地已退耕，但未达到成林标准的图斑，按耕地调查，标注
未耕种。其余部分按实地地类调查为林地、耕地等地类。xx
县2015年-2019年退耕还林总面积达到69380.88公顷。
2）工业用地：xx县工矿主要是磁铁选矿、金矿、煤炭、
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