2025年关于全县县域经济发展调研报告 .pdfVIP

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

关于全县县域经济发展调研报告

长期以来，某某地区传统平原农业县，工业化、城镇化发展滞后，是我省经

济发展的低洼地、凹陷地。如何在这一地下无矿产资源，区位无临海临边临城优

势，历史上缺乏工商业传统和人文环境，产业上缺少技术、资金、人才和市场网

络等要素支撑的区域，加快工业化进程，实现经济崛起区域振兴，一直是我省区

域经济发展中面临的一个难点问题和重点课题。

某某县位于某某两省交界处，隶属某某四市之一的某某市，处于中原城市

群边缘，是国家功能区规划中的农业区域和粮食生产核心区。近年来，某某县抓

住新一轮东部沿海地区产业升级、产业区域转移的机遇，实施“凤还巢”工程，

通过政策推动、乡情感动、项目带动，引导一大批熟悉市场需求、掌握生产技能、

积累了经营经验的外出务工人员返乡投资创业，把昔日的“劳务输出”大县变成

了“某某经济”的热土，培育出“百亿级”化妆刷特色产业集群，形成“百亿级”

火锅食材全链条食品加工产业集群，走出了一条输出打工者、引回创业者、带动

就业者的县域经济发展路子，推动了工业化突破性发展。某某县域经济的发展对

我省传统农业县突破发展具有重要的启示和借鉴。

一、某某县“某某经济”形成的背景与过程

某某是内陆传统农业县，历史上缺乏工商业传统，工业化起步晚。某某世

纪某某年代在大力发展乡镇企业的政策环境下，立足当地丰富粮食资源的食品加

工业、秸秆资源的草编手工业、山羊资源的皮革加工及尾毛加工业在某某逐渐发

展起来，形成了“水草皮毛”（某某大曲和某某粮液酒、草编、皮革、尾毛）四

大县域工业。但进入某某世纪某某年代中期后，随着我国沿海外向型经济和城市

经济的快速发展，短缺经济时代结束，受视野、理念限制，更受技术、管理、资

金以及市场渠道等制约，某某县传统工业特别是食品和皮革加工业的市场竞争优

势逐渐丧失，县域工业发展一直没有新的突破。

但某某的尾毛加工业却意外走上了外向型发展之路，并成为之后返乡投资

创业“某某经济”的主导产业和引领产业。某某世纪某某年代初，某某县及其周

边农村几乎家家户户养羊，附近农户将生产皮革废弃的尾毛搜集起来，进行清洗、

整理等初步加工，销售给出口贸易企业。某某世纪某某年代初，随着经济全球化

和加工贸易的兴起，承接从日韩转移过来的化妆刷加工企业在某某、某某、某某

等城市形成了集聚，一批在家从事尾毛初加工和经销的某某人，陆续走出家乡，

到某某、某某、某某以及某某某、某某等城市“借水养鱼”，创办尾毛化妆刷加

工企业，并带出和培养了一大批某某籍外出从事化妆刷生产的熟练工，许多打工

者成为掌握核心技术的企业家，也带动了某某县域内的尾毛加工作坊发展，尾毛

加工业逐步成为某某县的特色产业。

20某某年，某某县委县政府经过广泛调研和深入讨论，形成了抢抓发达地

区产业转型升级带来本轮产业转移机遇的共识，实施“凤还巢”工程，把招商引

资的重点聚焦到外出创业成功人士身上，特别是充分利用尾毛加工资源和人才优

势，吸引某某籍在外化妆刷企业人员返乡创业的思路，针对性地出台实施一系列

“栽植梧桐树”的政策措施，鼓励引导“凤凰还巢”。从外部环境看，这一时期

我国经济进入发展“新常态”，沿海经济腾笼换鸟、转型升级加快，一些劳动密

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

集型产业发展门槛和成本上升。在“外推内拉”作用下，外出创业企业家返乡建

业意愿不断增强，返乡投资企业越来越多，逐步形成了“老乡带老乡”“老乡引

老外”的带动联动效应，不仅某某籍老板返乡建厂，也引来了韩国等国外企业