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2025年我国制造业数字化转型发展形势展望

展望2025年，我国制造业将向全面数字化转型迈进，政策举措将更

【内容提要】

加完善，大模型等新一代信息技术深度融入工业领域，场景化、图谱化成为企业转型新抓

手，重点领域标准加速研制、应用推广。与此同时，我国制造业数字化转型仍面临统筹不

够、技术依赖、供需错位、保障不足等挑战。在这种形势下，赛迪研究院提出强统筹、树

标杆、育工具、优标准、强生态等建议，推动制造业数字化转型走深向实。

【关键词】制造业数字化转型发展形势展望

2024年，我国制造业数字化转型政策举措密集出台，标准指南研制

步伐加快，数字技术创新持续活跃，优质解决方案加速推广，制造业数

字化转型取得明显进展。展望2025年，面对更大的发展需要和更复杂的

市场形势，加快制造业数字化转型势在必行，社会各界将合力探索制造

业数字化转型路径、场景建设、标准制定等，强化人工智能赋能，提升

转型服务供给能力，推动制造业数字化转型向更广范围拓展、更高层次

延伸、更多环节深挖。

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中国工业和信息化

发展形势展望系列

一、对2025年形势的基本判断

（一）从政策体系看，顶层设计与落地实施并重的差异化政策体系不

断完善

2024年，我国制造业数字化转型政策体系持续细化，转型路径更加

清晰。在顶层规划方面，国家出台《数字经济2024年工作要点》《制造

业数字化转型行动方案》等多项具有战略意义的政策文件，多角度对数

字化转型进行全面部署。在落地实施方面，国家中小企业数字化转型试

点城市、新型技术改造试点城市等一系列试点项目，有力推动了制造业

数字化转型的深入发展。

展望2025年，制造业数字化转型政策体系将采取更加细化和差异化

的策略。通过制定细分行业数字化转型实施指南、设立差异化区域政策

等方式，推动形成各具特色的数字化转型路径和模式。各地将依托国家

政策设立中小企业数字化转型试点县（区）、新型技术改造县等，通过

实践探索数字化转型的成功经验和做法，形成示范效应，带动周边地区

和行业数字化转型进程。

（二）从技术赋能看，以大模型为代表的人工智能技术将在工业领域

深度应用

2024年，人工智能赋能制造业数字化转型和数字产业集群建设取得

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初步成效。全国范围内已建成上万家数字化车间和智能工厂，培育了400

多个国家级智能制造示范工厂，人工智能、数字孪生、云计算等新一代

信息技术在90%的示范工厂中实现落地应用，“5G+工业互联网”融合应

用项目超过7000个，工业大模型在电子、汽车、油气等行业的头部企业

已得到初步实践，新一代信息技术蕴含的创新潜能正逐步释放。

展望2025年，新一代信息技术在制造业全方位全链条的普及应用

步伐将大大提速，特别是大模型技术将凭借其通用性、泛化性以及基于

“预训练+精调”的新开发范式，从研发设计、生产工艺、运维质控、销

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中国工业和信息化

发展形势展望系列

售客服、组织协同等各个环节赋能制造业转型发展，推动工业领域智能

化升级。“大模型+小模型”协同融合应用也将成为优选赋能模式。其

中，大模型提供通用知识和能力，小模型针对具体工业场景和问题进行

优化和定制，实现更精准应用。

（三）从供给侧看，数字化解决方案与工业软件加快更新换代

2024年，我国平台企业、数字化服务商、信息技术企业等加快打造

数字化转型解决方案和云化工业软件，其中重点工业互联网平台APP数量

已超过46万个，工业模型总数超过133万个，“平台+5G”“平台+数字孪

生”“平台+AR/VR”等解决方案进入企业实践阶段。此外，国家层面以

提升产业链供应链韧性和安全水平为重点，明确提出到2027年全国将更

新约200万套工业软件和80万套工业操作系统，尤其是石油、化工、航

空、船舶等关键行业要尽快完成改造换代任务。

展望2025年，随着我国数实融合发展战略的深入实施，叠加全球政

治经济环境的复杂多变，我国制造业数字化转型对数字化解决方案、工

业软件的需求将持续攀升。未来将持续加大数字化产品创新研发和更