2025年关于城市轨道交通运营安全管理的思考 .pdfVIP

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

关于城市轨道交通运营安全管理的思考

在在城市轨道交通的运用管理中，因为牵涉到不同的运营主体，使得不同主体之间的信息交

流与资源调配之间更为复杂。所以，城市轨道交通运营安全管理迫切地需要建立一个能够实

现多系统、多部门高效协调集成的管理机制。协同学的研究是在系统环境中，按照外部环境

的情况来对不同子系统之间所带有的非线性作用效应进行研究分析。根据无序、有序状态之

间的转变以及混沌规律与定理来加深状态认识。现阶段，城市轨道交通运营安全管理机制中

针对于协同理论的研究尚未有效开展，但是有研究者提出了城市安全应急管理协同机制的系

统框架、协同模式和技术支撑。本文以协同学为基础，将复杂网络和协同管理理论结合，通

过利用地理信息系统技术来对城市轨道交通的安全运营管理机制的相关要素及整个管理过程

加深认识，继而更好地发挥出协同机制的价值。

1城市轨道交通安全运营安全管理的发展现状及问题分析

1.1城市轨道安全运营安全管理工作的开展现状

国内城轨运营安全管理，本文调查并分析了国内几个大城市(主要选取了北京、上海、广州)

的轨道交通运营管理企业情况进行了分析概况：

1.2问题分析

根据上面的描述及结合交通运输部安全监督司组织审定的推行“安全标准化”的《城市轨道交

通运输企业安全生产标准化考评实施细则》(以下简称《细则》)的精神，在对城市轨道运营

安全管理进行描述的时候，需要做到全面认识，懂得从现状入手。从应用于城市轨道交通运

营企业安全管理来讲，仍有部分内容可进一步完善。

1.2.1考虑角度不同

《细则》主要从后期考评者的角度提出，继而来对城市轨道运营的安全管理工作落实情况加

深认识，明确各项工作是否落实到位。不能仅仅是从运营管理者的角度来对安全管理体系进

行构建与完善。考评者的角度是考“”，而运营管理者的角度是用“”，两者的方向不同、角度

不同。

1.2.2模块划分的完善

1）加强对安全监督与检查工作的开展。安全监督与检查工作的开展需要从事相关工作活动

的工作人员本身的专业化程度、制度认识水平以及设备质量的认知等的全方面确认，是安全

管理必不可少的杀手锏，不可或缺。

1)增加专项管理项目。城市轨道交通运营安全管理有其自身特殊性，比如地铁保护区、客伤

管理、临时用电管理、防汛防寒防暑的管理等。尤其是针对地铁保护区，目前全国各城市纷

纷建立地保专业机构/部门、把城轨地铁保护区作为一项法律条例来颁布，尤为重要。

2)完善应急管理内容。城市轨道交通运营安全管理中应“急”包含应急预案、应急演练、应急

人员(抢险队)、应急物资(含器材)、应急信息汇报、应急专家库等，而《细则》第十四模块中

描述只有应“急救援”，可进一步完善。

2城市轨道交通安全管理模式的实施建议

2.1加强管理目标及方案制定，加强与规划、设计、建设阶段的衔接

管理目标与管理方案的科学制定，能够帮助管理人员更好地实现对轨道交通系统的认识与监

督，懂得对轨道交通系统安全的相关措施科学计划与运用。在发生重大的安全事故后，需要

对管理目标和方案进行相应的修改，从而逐步完善管理目标及方案。很多运营期的安全问题，

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

都可追溯到规划、设计、建设阶段，如国内某地铁站是4条地铁线路的换乘站，客流居高不

下，客流聚集导致安全隐患较大;又如另一地铁站因设计阶段站台与楼梯设计过窄、闸机通行

效率不够，导致改建投入使用首日即发生了人潮拥挤情况。因此，城规运营安全管理工作要

前移，要与规划、设计、建设充分衔接。

2.2落实运行控制机制将乘客纳入运营安全管理考虑因素中

针对于车辆设备检修与维护的运行控制，将可能出现的安全隐患