2025年(调研报告)老旧小区改造存在的问题 .pdfVIP

百学须先立志。——朱熹

(调研报告）老旧小区改造进展情况、面临的困难问题及建议

一、总体进展情况

20XX年XX县计划改造城镇老旧小区XX个，分别为三板

桥XX新村及XX团宿舍、XX宿舍、XX小区总建筑面积XX万

平方米，涉及住户XX户。此次小区改造主要解决“路不平、

水不畅、灯不亮”等问题。因受雨水、台风天气影响，项目

前期整体推进较为缓慢，近期抢抓晴好天气提速推进。截至

目前，XX3个小区都已完成雨污水管网、燃气管网和弱电管

网等基础性改造，下步进行路面恢复，预计XX月底前全部

完工。

二、存在的问题及建议

一是评估界定标准待完善。2020年7月国务院办公厅印

发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国

办发〔2020〕23号）要求各地结合实际，合理界定本地区改

造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。当前

老旧小区多以建筑年代（2000年）简单划分，有的小区建

筑年代虽早，但设计标准比较高、功能完善，有的小区尽管

建造时间晚，但质量、配套都存在缺陷，影响居民正常生活。

各地对辖区内老旧小区的现状、规模、类型、特征等细分不

够到位，缺乏标准化评估机制，难以形成“一区一策”针对

性改造计划。XX县住建局XX负责人反映：当前老旧小区改

造虽然严格按照综合排查和评估、征询居民意见等程序进行

申报，但实际操作中违建、权属等遗留问题会影响一个小区

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

能否入列改造计划，尚缺乏科学化、规范化、标准化的前期

综合排查和评估机制。此外，现存的老旧小区多为企事业单

位宿舍用房及房改房，内部存在大量的仓库用房、管理用房

与居民住宅混杂，整体改造效果难以评估。该县住建局相关

负责人反映：该县XX宿舍总占地面积XX余平米，但只有XX

余户常住居民，大部分为老旧厂房和仓库，在前期摸排和评

估中对于仓库和管理用房如何改造难以出具意见。

建议：建立科学化、规范化、标准化城镇老旧小区改造

前期综合排查和评估机制，进一步完善老旧小区改造项目库

和分年度实施计划。

二是改造技术标准待完善。《国务院办公厅关于全面推

进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23

号）将城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升

类3类。《安徽省城镇老旧小区改造技术导则（2021修订版）》

也从房屋综合整治、公共设施整治、安防消防改造、建筑节

能改造等13个方面进行了细化，但相关规范多采取“宜”、

“应”模糊化、倡导性表述，约束力较弱。比如，针对管线

改造问题，《安徽省城镇老旧小区改造技术导则（2021修订

版）》中明确“小区各类管网改造应统一规划建设，宜选择

地下敷设的方式”，《安徽省人民政府办公厅关于印发全面

推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（皖政办〔2020〕

21号）也明确“产权属于专营单位的，专营单位应当出资改

造，与老旧小区改造同步实施”，但XX县负责人反映：今

年XX个老旧小区改造项目需统一铺设共建共享光纤，整治

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

弱电线路XX余米、预算投入XX余万元。但前期因权属界定、

资金投入等问题导致迟迟未能完成弱电割接入地工程，一定

程度上影响了工期。此外，国家省市有关实施意见、技术导

则都鼓励老旧小区加装电梯，但人口、规模较小县城小区操