2025年关于重点项目建设中存在问题的调研报告 .pdfVIP

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

关于重点项目建设中存在问题的调研报告

随着投资体制改革的深入，重点项目将是解决地方经

济、社会发展制约瓶颈的切入点。如何加快重点项目的建设

速度，提高经济效益和社会效益，是当前政府部门必须认真

思考的一个问题。从当前我县重点建设项目实施情况来看，

存在的困难和问题主要有以下几点：

一、我县重点项目发展现状

近几年，在县委、县政府正确领导和各部门、企业全方

位努力下，通过引进观念新、思路广、经验多的专业人士深

入调研、广泛论证、科学谋划，全面启动项目编制工作。立

足县域发展实际，指导协调开发储备一批带动作用强、辐射

范围广、市场前景好、产业链条长的重大项目。优先选择了

一些技术含量高、关联度大、支撑引领作用强和投资规模大、

产出效益好、要素成本低的项目确定为重点项目。

二、重点项目建设中的主要问题

1、项目谋划。一是在思想观念上对前期工作不重视，

舍不得花钱做深做细项目前期工作；二是在编制可研报告、

初步设计等过程中工作不细致，可研报告、初步设计方案做

得不深不透不全面。三是缺乏对中央、省、市的政策的深入

了解，编制的可研、项目报告缺乏上级资金和政策支持。

2、融资方面。当前国家宏观调控政策对我县产生较大

影响，融资十分困难，势必造成建设资金投入不足。

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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

3、土地方面。近几年以来，国家不断加大宏观调控力

度，国家实行严格的土地政策，紧把土地这道“闸门”，造

成项目用地紧张，项目推进工作实施艰难。相当一部分项目

因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设的状

态。

4、外部环境。拆迁难度大、配套设施不到位及工农关

系等环境问题给项目建设带来很大影响，造成部分项目进度

缓慢、工期延长，甚至出现长时间停工的现象；部分项目前

期手续审批缓慢，特别是需上报到国家审批的项目，项目前

期拿到支持性批件比较缓慢。一是部门之间协调不够顺畅。

由于牵涉的部门多，环节多，各部门都有各自的政策规定、

在工作中信息不对称、推诿扯皮、效率低下等现象依然存在，

个别职能部门担当意识差。例如：一些本应该由部门处理的

问题，一方面是相互推诿，另一方面仍然压给乡镇，致使上

访人员长时间堵在乡镇吵闹，严重干扰了乡镇的正常工作秩

序；二是执法力度不强。在重点项目建设中对那些无理取闹

阻工图谋个别私利的特殊人群没有及时采取相应的强制措

施，造成从少数人导致多数人以各种理由随意停工阻挠,把整

个项目施工环境搞的非常恶劣。

5、征地拆迁难度赵来越大，制约了项目的实施。一些

项目受用地条件的限制，造成一直难以动工；还有部分项目

受用地影响进展缓慢，不能按建设工期顺利完工。征地拆迁

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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

困难不仅影响了项目的建设进度，还影响了地方的对外的形

象，给今后项目的申报和审批，以及向上争取资金工作都增

加了难度。一是信访维稳压力大。重点工程在涉及土地征用、

拆迁等政策处理过程中，少数群众甚至是个别群众因政策处

理方案不接受，片面强调个人利益，提出无理的要求导致土

地无法征用、工程停工等问题。项目涉及的征占协