【实用】2025-铁路建设工程安全风险管理暂行办法 .pdfVIP

百学须先立志。——朱熹

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铁路建设工程平安风险管理暂行方法

第一条为进一步加强铁路建设工程平安风险管理，推进平安风险标准化管

理，有效躲避和控制平安风险，确保铁路工程建设平安，依据国家和铁道部有关

规定，制定本方法。

第二条铁路建设工程平安风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、

高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速

铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。

第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路

隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个

级别。

风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。

第四条铁路建设应躲避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识

别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。

第五条建设单位是建设工程的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，

制订高风险工点的风险管理实施方法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，

落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。

第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细

那么，在可行性研究阶段进行风险识别，按照躲避风险原那么合理选择方案，依

据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法躲避的风险工点

进行分析评估，提出风险等级建议。

第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等

级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。高度风险和极高度风险隧道的相

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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

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关资料应及时报送铁道部工管中心。

第八条勘察设计单位在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一

步识别，须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议；应按照确定的风险等级，

系统制订与之匹配的风险控制措施，因此产生的工程费用纳入初步设计概算；在

施工设计中要进一步完善风险控制措施，提出风险防范考前须知。

第九条建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围，

在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善，并组织制订风险管

理方案。

第十条勘察设计单位须及时提交包括风险控制措施和风险防范考前须知

的勘察设计文件，在设计技术交底的根底上，做好风险控制措施和风险防范考前

须知的交底工作。

第十一条建设单位须将风险管理方案、风险控制措施等纳入指导性施工组

织设计，并将风险管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳入施工合同及监

理合同。

第十二条施工单位是风险控制的实施主体，必须根据风险评估结果、地质

条件、施工条件等，对承当任务范围内的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风

险控制措施，并编制风险管理实施细那么。风险管理实施细那么经监理单位审查、

建设单位审定后，纳入实施性施工组织设计。

第十三条风险管理实施细那么应包括相关的平安管理制度、标准、规程等

支持性文件，风险管理机构及职责划分，人员安排、培训，现场警示、标识规划，

设备器具及材料准备，现场设施布置，作业指导书清单，监控、监测及预警方案，

应急预案及演练安排，过程及追