2025年关于推进我县城镇化建设的调查报告—市政协交流发言材料 .pdfVIP

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

推进城镇化建设调查报告

城市是人类走向成熟和文明的标志，城镇化则是一个地方

实现现代化的必由之路；建设好小城镇，可以带动农村经济发

展，增加农民收入，缩小城乡差距。正因如此，石泉历届政协

都十分关注城镇建设，尤其是市上“一体两翼”发展战略把月

河川道定位为核心区域，而石泉又居这一区域的东大门，发展

建设的如何至关重要。按照市政协的统一安排部署，今年4月，

我们组织部分有专长有见地的政协委员深入我县部分镇村、社

区和农户，通过调查问卷、走访座谈等形式，就推进我县城乡

一体化和城镇化建设现状进行了调研。通过调研，发现和总结

出了一些成功经验和好的做法。总体认为，近年来我县坚持全

域规划、县域统筹、区域突破，强化城市理念，全面提升城镇

功能，使城镇化水平有了很大的提高，人居环境和发展环境明

显改善。主要表现为：

（一）坚持城与乡规划统筹，增强引领力。城镇是人类按

其意志打造的时空综合体，规划先行极为重要。规划更是城镇

化的基础和龙头，决定着城镇化的水平和质量。我县坚持“高

起点规划、高标准建设、高水平管理”，在全省率先编制了县

域城乡一体化发展规划，形成了以县城为龙头，以重点镇为依

托，以农村社区以及中心村、农村居民居住点为支撑的城乡建

设体系，完善了与之相适应的产业布局、基础设施、公共服务

配套体系。围绕建设“山水田园、宜居休闲”县城的总体目标，

按照“安康副中心城市、优秀旅游目的地城市”的基本定位，修

编了县城总体规划，使县城规划面积达18平方公里，扩大了

一倍，形成了“一江两岸四片区”，即汉江两岸、老城片区、

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

东延片区、杨柳片区、江南片区的城市总体布局。编制完成了

池河工业园区等区域性建设控规、详规以及县城绿地系统规划

等专项规划和11个集镇建设总体规划、68个村庄发展建设规

划。基本形成了从总体规划到分区规划、从专业规划到控制性

详规，层次分明、相融互补的规划体系，进而引领城镇化建设。

（二）坚持发展与配套统筹，提升硬实力。城镇是聚集人

口、聚集产业、聚集资本的主阵地。我县一是以行政资源布局

调整为抓手，拓展县城空间。从2011年起，用三年时间在老

城、东延、新堰、杨柳四大片区新建行政中心21处，搬迁机

关单位44个，进一步拉大城市骨架。二是以配套设施建设为

核心，完善城镇功能。新建和改造城市道路19条，改造背街

小巷45条，汉江二桥、珍珠河大桥、饶峰河大桥、杨柳大桥

与原有的汉江大桥将“一江两岸四片区”连成一体，开通了城

市公交线。建成广场7个、公园2个，垃圾厂和污水厂即将建

成投用。将池河和后柳作为县城副中心打造，将熨斗、两河、

饶峰作为重点镇建设，近几年集镇建设完成投资超过亿元。三

是以发展产业为支撑，增强发展动力。以古堰和池河工业园区

为平台，实施园区承载、集群发展，园区落户企业66户，全

县规模以上工业企业39户；抓好现代农业示范园区建设，提

升土地适度集中经营规模；建成县城古街、燕翔洞、中坝大峡

谷、后柳水乡、子午银滩5大景区，旅游业蓬勃发展；大力发

展商贸流通、物流交通、宾馆饭店等现代服务业。四是以配套

政策为保障，鼓励兴业。出台了一系列政策，吸引外商投资兴

业，鼓励农民进城就业创业，引导产业向城镇集