GB∕T 43500-2023安全管理体系之13：“7.1 总则（安全能力）”流程、风险与合规全面图解（雷泽佳编制-2024A0版）.docx

安全管理体系之13:“7.1总则(安全能力)”流程、风险与合规全面图解

过程预期结果(控制目标)

1.通过积极建设和发展安全能力，支持安全管理体系的建立、实施、保持和持续改进，降低安全生产风险，提高安全管理水平，为组织的可持续发展提供有力保障，从而支持实现安全管理体系的预期结果。

过程输入

活动(工作流程图)

过程输出

安全体系标准要求及对流程控制说明

1.安全发展战略2.合规义务

3.自身条件(预算和可用的资源限制)

4.安全文化

A改进C检查D实施P策划

7支持

“7.1总则(安全能力)”工作流程

安全能力需求分析

安全能力建设计划或方案

建设和发展安全能力

评价安全能力

持续改进和提高安全能力

1.具备安全能力(安全生产条件)

2.安全能力需求分析记录

3.安全能力建设计划或方案

4.安全能力评估记录5.年度安全工作报告

1.安全能力：包括安全技术、安全管理、安全文化等安全保障能力以及应急物资、应急响应、应急救援等事故应对处理能力

2.“支持”安全管理体系的建立、实施、保持和持续改进所涵盖的4个领域：

(1)资源(包括人员、资金、设施设施与物资、知识与技术以及外部资源)(见7.2)

(2)安全文化(见7.3)

(3)沟通(见7.4)

(4)成文信息(见7.5)

3.组织应加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件。最

高管理者(主要负责人)保证本单位安全生产

投入的有效实施(《安全生产法》的规定要求)。

“7.1总则(安全能力)”实施的技术、工具和方法：1.建设安全生产管理系统、安全生产信息化系统、安全监测与预警系统、安全应急管理信息系统等：2.安全生产标准化建设、安全管理体系建设；3.安全文化建设；4.应急准备和响应能力建设；5.与外部供方合作；6.供应链管理等

可能用于“7.1总则(安全能力)”监视和测量绩效的控制和检查(C)点：1对安全生产资金、设施设施和物资、技术、人员的投入保障力度(安全生产投入比例、安全设施完好率、安全培训覆盖率、员工安全培训合格率、安全操作规程执行率等);2.安全新技术、新方法的研发与应用情况；3.安全文化建设总体状态(评估得分或等级);4.安全生产信息化水平/信息化安全管理水平；5.安全生产标准化程度、安全管理体系建设成熟度；应急响应与处理能力

“7.1总则(安全能力)”需应对的风险：

1.技术风险：未及时跟进最新的安全技术和工具，可能会面临技术滞后导致的安全风险；

2.人员风险：员工的安全意识和技能水平可能存在差异，或者缺乏必要的安全技能，这可能导致内部安全风险；3.资源不足风险：安全投入不足或者投入不当，可能导致不能满足安全能力建设和发展安全需求；

4.供应链风险：与供应商和合作伙伴合作可能带来安全风险，例如供应商的安全措施不到位、合作伙伴的数据泄露等问题；

5.安全能力不足：安全技术、安全管理、安全文化等安全保障能力以及应急物资、应急响应、应急救援等应急保障能力不足，可能影响支持实现安全管理体系的预期结果。

“7.1总则(安全能力)”需保持和保留成文信息：

需保持的成文信息(文件)

需保留成文信息(记录或证据性材料)

1.涉及的程序文件：人力资源管理程序、培训教育管理程序、设施设施管理程序、财务资源管理程序、知识管理程序、技术管理程序、采购管理程序、(内外部)

沟通管理程序、文件控制程序、记录控制程序

2.涉及的工作文件：安全培训教育管理规定、安生生产费用提取和使用管理规定、安全设施设备管理规定、物资管理规定、人员招聘管理规定、业务(服务)外包

管理规定、安全文化建设管理规定

见7.2、7.7.4的“流程、风险与合规全面图解”所列记录或证据性材料