建设工程法规工程建设法规编写组第一章概述83课件讲解.pptx

《工程建设法规》编写组

2020年1月

《建设工程法规》

第一章概述

1概述

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1.1工程建设管理法规概述

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一、工程建设管理法规的概念及调整对象

建设法规是调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。从部门法的分类看，建设法规是经济法的组成部分。建设法规是以市场经济中建设活动产生的社会关系为基础，规范国家行政管理机关对建设活动的监管、市场主体之间经济活动的法律法规。

1.1.1建设法规的概念和调整对象

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一、工程建设管理法规的概念及调整对象

1.1.1建设法规的概念和调整对象

建设法规的调整对象，是在建设活动中所发生的各种社会关系。

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二、建设法规的基本原则

1.1.2建设法规的基本原则

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（一）工程建设法规的特征

1.1.3建设法规的特征与作用

1.行政隶属性

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（一）工程建设法规的特征

1.1.3建设法规的特征与作用

2.经济性

3.政策性

4.技术性

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（一）建设法律关系的概念

1.1.4建设法律关系

法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系。法律关系的实质是法律关系主体之间存在特定的权利义务关系。

（二）建设法律关系的三要素

建设法律关系是由建设法律关系主体、建设法律关系客体、建设法律关系内容三要素构成。

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（三）建设法律关系的产生、变更和消灭

1.1.4建设法律关系

1.法律关系的产生

建设法律关系的产生，是指建设法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。

2.法律关系的变更

建设法律关系的变更是指建设法律关系的三个要素发生变化。主体变更可以是建设法律关系主体数目增多或减少，也可以是主体本身的改变。客体变更是指建设法律关系中权利义务所指向的事物发生变化，包括法律关系范围和性质的变更。建设法律关系主体与客体的变更，必然导致相应的权利和义务的变更，即内容的变更。

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（三）建设法律关系的产生、变更和消灭

1.1.4建设法律关系

3.法律关系的消灭

建设法律关系的消灭是指建设法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。包括自然消灭、协议消灭、违约消灭。

建设法律关系的产生、变更和消灭是由法律事实引起的。法律事实是指能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。即事件和行为。

事件是指不以当事人意志为转移而产生的自然现象，如地震、台风、水灾、火灾等自然现象和战争、暴乱、政府禁令等社会现象，都可成为建设法律关系产生、变更或消灭的原因。

行为是指人有意识的活动，包括积极的作为或消极的不作为，两者都会引起建设法律关系的产生、变更或消灭；行为有合法行为和违法行为。建设活动中的民事法律行为、行政行为、立法行为、司法行为及违法行为都可成为建设法律关系产生、变更或消灭的原因。

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建设法规的法律地位

1.1.5建设法规的法律地位

建设法规调整的三种社会关系中，对于建设活动中的行政管理关系，主要用行政手段加以调整；对于建设活动中的经济协作关系，则采用行政、经济、民事各种手段相结合的方式加以调整；对于建设活动中的民事关系，则主要采用民事手段来加以调整。这表明，建设法规调整的社会关系是多方面的，而其运用的调整手段也是综合的，很难将其明确划归某一法律部门。但就其主要法律规范的性质来看，它主要还是应属于行政法和经济法的范畴。

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【例题•单选】下列选项中不属于法律关系客体的是（）。

A.人

B.物

C.行为

D.智力成果

答案：A

1.1工程建设管理法规概述

谢谢

开卷有益，熟能生巧