2025年如何创新社会管理体制 .pdfVIP

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

如何创新社会管理体制

在我国改革开放和社会主义现代化建设进入新的历史时期

重提这一传统话题，是有着重要的现实意义的。胡锦涛同志在

最近发表的“扎扎实实提高社会管理科学化水平”的重要讲话

中，重申要完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”

的社会管理格局，并提出要“发挥群众参与社会管理的基础作

用”。

如何创新社会管理体制

(一)加强社会管理体系建设，增强社会管理合力

1、正确处理政府与社会组织以及各相关主体之间的关系，

明确各方主体在社会管理中的定位。强调党和政府在社会建设

中的中心位置，强调政府公共财政的更多投入，同时要健全和

完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各种社会

组织和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的

监督制约作用。

2、建构和实施以权利为导向的社会政策体系，尊重和保

障社会组织和个人的权利和自由，加强社会服务体制建设，提

升社会管理和服务水平，消除社会排斥，推动社会融合。

3、加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共

同参与的民生社会管理发展新机制。改善和保障民生问题不仅

是政府履行社会管理职能的必然要求，而且是政府行政必须优

先实现的基本职能，也是需要社会和个人共同努力才能解决的

问题。政府既要承担起直接提供各类服务的职责，又要善于借

助其所掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极

性，使其参与解决民生问题。

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

4、健全社会风险评估机制和应急管理体系建设，提高应

对各种风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会

公共危机事件的社会稳定机制。在群体性事件等危机处理中，

要善于做到“情绪疏导”和“情绪管理”，以贴近的感情疏导

民情，化解危机，尽量避免机械、简单地运用“物质满足”或

者“物质诱导”的方式。

5、增强全社会参与社会管理的活力，进一步完善社会管

理的运行机制。要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合

作机制，倡导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益、维护

全体人民的发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理

机制，努力实现生态系统良性循环。

(二)

社会管理创新须重点解决的问题

推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系，既要全面

展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于

解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点

地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等

问题。

1、推进流动人口服务管理创新，要公平对待，切实保护

流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本

民生入手，不断创新统一有效管理新机制，结合城镇化建设，

积极稳妥地推进户籍管理制度改革，实现城乡一体化和服务全

覆盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，使流动人口能够全

面参与并真正融入当地社会生活，变流动为活力，从根本上解

决流动人口不稳定和不和谐等问题。

2、推进特殊人群帮教管理创新，要建立健全对服刑在教

人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织

和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。