2025年城市精细化管理调研问题建议 .pdfVIP

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

城市精细化管理调研问题建议

近几年，*城市管理重心不断下移，网格化综合管理不断深化，补软肋工作

大力推动。城市管理准绳逐步建立，基本实现了行业管理的全覆盖。职责主体逐

渐明晰，条块关系得到理顺，部门联动更加顺畅。智能化手段应用更加广泛，管

理效率显著提高。

一、城市精细化管理的基本要素。*要奋力实现“让城市更有序、更安全、

更干净”的城市管理总目标。有序、安全、干净，是城市运行较为理想的结果状

态，也是判断一座城市治理水平高低的显性标识。应当认识到，要高质量、长效

地实现上述目标，有赖于我们将精细化管理的理念和手段运用到城市管理领域，

并具体落实到“细致、精准、高效、可控”这些基本要素上，这也是目前国际化

大城市在城市管理上的一般趋势。

1.细致。就是要对城市管理工作所涉及的具体范围、责任、流程、准绳与法

律职责等能够做出全面详细的规定，用具体、清晰、可操作的常规化要求取代过

去粗放、笼统、“过得去”的要求。我们一些城市管理准绳主要侧重于管理工作

的原则性要求，基本没有涉及工作规范与工作流程类的内容，一些准绳也没有按

照现实情况进行合理的分级分类与差别化管理。

2.高效。就是要在细致、精准的基础上，通过管理目标的量化、管理准绳的

细化、管理手段的技术化、管理主体的协同化等方式，进一步降低行政成本，使

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

得城市管理的有关部门办事更高效、反馈更及时、运作更协调。一直以来，城市

管理者往往依靠经验、“人海战术”、行政命令等方式，手段传统、单一，管理工

作存在反复、低效等情况。精细化管理中的高效，就是要通过技术、机制、模式

的创新来实现。这次交通综合整理，*新增1．8万套“电子警察”，可以针对各

类交通违法行为实现一体化识别、跟踪与拍摄，明显提高了整理效能。

同时，要认识到，如今的城市系统正在变得更复杂、更紧密，一个管理工作

仅仅靠单一部门“单打独斗”，着眼于“头痛医头”，必然会造成管理上的低效。

比如，小区综合治理工作，就存在违建拆除、群租整理、设施改造、物业收费、

停车管理等诸多难点，需要多个部门“步调一致”通力合作，以提升管理效能。

3.精准。就是要精准描述管理对象、精准采集管理服务信息、精准处理管理

问题，对于城市管理的对象要做到底数清晰，信息数据可信度高，以加强管理的

针对性，最大程度减少管理中的随意性、盲目性与“一刀切”现象，这是城市精

细化管理的内在必然要求。比如，对于城市人口信息、土地现状及计划信息、建

筑物信息、环境资源信息等涉及城市管理的“底板”信息数据，应当要做到数据

覆盖全、数据采集准、数据精度高、数据更新快。

如今，部分关键的数据库还有缺失，如老旧住房数据库，目前只有一项约1．4

亿平方米的总数概念，但是这些老旧住房的具体分布、建成时间、老化状况、维

修记录还不甚清晰;一些数据库尽管都有了，但数据缺乏更新、补充、完善，动

态性不强，如中心城区地下管网信息不全、数据失准问题较为严重;数据库的系

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

统集成度和联通性较差，部门间的“信息壁垒”“信息孤岛”情况较为普遍。这

些都是造成城市管理有失精准的重要根源。

4.可控。就是要变管理中的事后“救火”为重视源头与过程风险防范，抓

好城市管理的环节控制与细节监控，保证环环紧扣，各环节形成有机闭环。要认

识到，传统粗放式、经验式、末端式的城市管理模式已经不适应风险社会、国家

治理现代化及超大城市安全发展的内在要求。城市精细化管理中的可控，本质上