2025年《农业机械安全监督管理条例》解读 .pdfVIP

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

解读--《农业机械安全监督管理条例》

一、为什么要制定出台《农业机械安全监督管理条例》？

农业机械在实现农业机械化、提高农业综合生产能力、

推进现代农业建设、发展农村经济、增加农民收入等方面具

有十分重要的作用。党中央、国务院高度重视农业机械化的

···2025年全国人大常委会制定了《农业机械化促进法》，

该法对农业机械的科研开发、质量保障、推广使用、社会化

服务以及扶持措施等作了规范，有效地促进了农业机械的推

广、应用。

随着农机具购置补贴成倍增加，农业机械数量快速增

长，农业机械作业领域不断拓宽，农业机械操作人员大量增

加，农业机械安全问题也日渐突出，农业机械安全事故大量

发生。据统计，2008年，全国共发生农业机械事故8319

起，死亡2732人，受伤8296人。造成我国农业机械事故

大量发生的原因：一是农业机械产品生产、销售、维修管理

制度不完善，生产者、销售者的质量保证责任不明确，维修

市场不规范，使用伪劣配件拼装农业机械、使用残次配件进

行维修的现象时有发生，安全隐患严重。二是农业机械操作

安全制度没有很好地落实，操作人员安全意识淡薄，操作农

业机械的技能水平有待提高。尤其是拖拉机、联合收割机等

危及人身财产安全的农业机械安全检验率偏低，操作人员专

业化程度不高，无证驾驶、非法搭人载客等现象较为普遍。

三是依照《道路交通安全法》规定，上道路行驶的拖拉机发

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

生交通事故由公安交通管理部门处理，拖拉机以外的其他农

业机械发生的事故尚缺乏明确的法律依据。农业机械安全事

故处理程序和安全监管措施有待进一步完善、加强。因此，

有必要制定《农业机械安全监督管理条例》。

二、条例是如何加强农业机械产品生产、销售、维修管

理制度规范的？

为了从源头上减少安全隐患，提高农业机械产品质量安

全水平，条例对所有农业机械的生产、销售和维修作了以下

规定：

（一）明确农业机械生产者的质量保证责任；

（二）规范农业机械销售者的质量控制责任；

（三）建立缺陷产品召回制度；

（四）明确农业机械维修企业设立条件、程序并规范农

业机械维修行为。

三、拖拉机、联合收割机属于大型农业机械，易对公共

安全造成危害，条例对拖拉机、联合收割机的操作使用作了

哪些规定？

我国拖拉机、联合收割机的操作人员数量多、分布广，

加强拖拉机、联合收割机的安全监管，是减少农业机械安全

事故、确保农业安全生产的有效手段。条例对此进行了以下

规定：

（一）对拖拉机、联合收割机实行牌照管理；

（二）对拖拉机、联合收割机的操作人员实行操作证件

管理；

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

（三）对拖拉机、联合收割机的安全操作进行规范。

四、条例规定政府有关部门的服务职能。

为了使政府有关部门在农业机械安全监管中提供更好

更优质的服务，条例作了以下规定：

一是加强农业机械化主管部门的服务职能；

二是规范市场监督管理部门等有关部门的服务职能；

三是建立危及人身财产安全的农业机械报废和回收制

度；四是规范收