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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
2025年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作
方案
为贯彻落实领导同志指示精神和国家、省、市乡村振兴
局有关工作要求，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，
根据《国家乡村振兴局综合司关于组织开展2025年防返贫
监测帮扶第二轮排查工作的通知》、《省乡村振兴局关于印
·2025年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作实施方案的
通知》，结合实际，现就开展2023年防止返贫监测帮扶第
二轮排查工作制定如下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重
要指示精神，认真落实党及决策部署，组织和动员县乡村各
级干部（含驻村干部）、帮扶联系人和网格员等，突出重点
地区，聚焦重点群体，关注重点问题，进村入户开展排查，
强化整改落实，确保应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消，促进
各项政策措施落地见效，推动各类问题见底清零，化解各类
风险隐患，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫
的底线。
二、排查内容
全面梳理国家乡村振兴局考核督查反馈问题以及省暗
访调研、第一轮集中排查和2023年巩固拓展脱贫攻坚成果
-1-
穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
同乡村振兴有效衔接督查（以下简称督查）发现问题，结合
2023年防返贫动态调整和信息采集工作，坚持问题导向，突
出重点地区，聚焦重点群体，关注重点问题，有针对性地开
展第二轮排查。
（一）突出重点地区。主要包括：国家乡村振兴局反馈
问题以及省、市暗访调研、督查发现问题较为突出或集中的
地区，特别是问题整改不扎实、不到位的乡（镇）村。受疫
情旱情影响较大的地区，特别是农户收入减少、“三保障”
和饮水安全问题较为集中的乡（镇）村。防止返贫致贫工作
任务较重的地区，特别是未标注风险消除监测对象占比较高
的乡（镇）村，脱贫人口、监测对象较为集中的乡（镇）村。
收入下降的脱贫人口占比较高的乡（镇）村，以及收入较低
的脱贫人口占比较高的乡（镇）村。
（二）聚焦重点群体。主要包括：受疫情旱情影响较大，
特别是收入下降的农户。务工不稳定，特别是有外地务工返
乡、新增劳动力和当地就业不稳定成员的农户。新识别和新
申请低保，特别是收入较低、家庭负担较重的农户，即去年
10月份以来新增的低保户和五保户。新增加的因病、因残、
因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严
重困难的农户，即去年10月份以来新增的残疾人户、新入
学户和个人医疗自费1万元以上户。2020年以来收入持续下
降的脱贫户。整户无劳动力，特别是收入较低主要依靠兜底
-2-
百学须先立志。——朱熹
保障的农户。基本生活困难，特别是子女不履行赡养义务的
分户老人。
（三）关注重点问题。主要包括：受疫情、旱情及经济
下行影响，一些行业领域存在的规模性失业隐患和生产经营
困难的问题，特别要重点关注旅游、餐饮等吸纳脱贫劳动力
就业较多、受影响较重的行业。因干旱等灾害造成“三保障”
和饮水安全问题，特别要重点关注水源不稳定、水质不达标、
供水设施老旧、管护不到位以及农户现有住房存在安全隐患
等问题。监测对象帮扶
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