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北京市突发公共事件总体应急预案

应急预案概述组织指挥体系与职责监测与预警机制应急处置与救援措施后期处置与恢复重建应急保障措施监督管理与责任追究附则与附录

应急预案概述01

定义应急预案是为应对突发公共事件而预先制定的科学、规范、系统的应急处置方案。作用明确应急处置的组织指挥体系、职责分工、处置程序、资源保障等内容，提高应对突发公共事件的快速反应和处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。定义与作用

03上下衔接与联动北京市应急预案体系与国家层面应急预案相衔接，各级各类应急预案之间相互补充、协调一致，形成有机整体。01国家层面应急预案国家层面针对各类突发公共事件制定的总体和专项应急预案。02北京市应急预案体系包括市级总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层应急预案和企事业单位应急预案等。应急预案体系

适用范围及启动条件适用范围适用于北京市行政区域内发生的各类突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。启动条件根据突发公共事件的性质、危害程度、影响范围和可控性等因素，结合实际情况，由相应级别的应急指挥机构决定是否启动应急预案及启动哪一级别的应急预案。

组织指挥体系与职责02

在特别重大、重大突发公共事件发生后或超出事发地政府处置能力时，市委、市政府成立由市委、市政府领导同志，市委有关部门、市有关单位主要负责同志组成的市应急委员会，统一领导、指挥或指导应急处置工作。市委市政府市应急委设立总指挥，由市委书记或市长担任；设立副总指挥，由市委、市政府分管领导同志担任。市应急委负责研究确定全市应对突发公共事件重大决策和指导意见；审定市突发公共事件总体应急预案；组织指挥处置特别重大、重大突发公共事件；开展应急工作的考核评估。市应急委领导机构及职责

负责接收和办理向市委、市政府报送的紧急重要事项；承办市委、市政府应急管理的专题会议，督促落实市委、市政府有关决定事项和市政府领导同志批示、指示精神。承担市应急委的日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。协助市委、市政府领导同志处置特别重大、重大突发公共事件；协调指导特别重大、重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作。按照其职责分工，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。组织制定相关应急预案，指导相关部门开展风险隐患排查，协调做好预警信息发布和应急保障工作。在应急处置中，负责指挥、协调相关部门和单位实施救援行动，协助市委、市政府领导同志做好应急处置工作。市委市政府办公厅市应急办市各专项应急指挥部工作机构及职责

由各行业领域的专家学者组成，为应急处置提供决策建议和技术支持。专家组成员参与突发公共事件的风险评估、隐患排查、预警发布等工作；在应急处置中，提供专业技术指导和建议，协助制定科学合理的处置方案；参与突发公共事件的调查评估工作，提出改进意见和建议。专家职责专家组成及职责

监测与预警机制03

信息监测与报告建立专门的信息分析机构，对收集到的信息进行综合分析，及时研判突发公共事件的发生发展趋势，为领导决策提供依据。加强信息分析和研判整合各部门、各单位的信息资源，构建覆盖全市的突发公共事件信息监测网络，实现信息共享和快速传递。建立全方位、多层次的信息监测网络各级政府和有关部门要按照规定的时限和程序，及时、准确地向上级政府和有关部门报告突发公共事件信息，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。强化信息报告制度

预警级别的划分根据突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警信息的发布预警信息由市政府或授权部门通过电视、广播、报纸、互联网等媒体和通信手段向社会发布。发布预警信息时，要明确预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的调整和解除预警信息发布后，要根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当突发公共事件风险已经消除或得到有效控制时，要及时解除预警。预警级别及发布

预警响应措施启动应急响应机制各级政府和有关部门在接到预警信息后，要立即启动相应的应急响应机制，组织力量做好应急处置准备工作。加强监测和巡查各有关单位要加强监测和巡查工作，密切关注突发公共事件的发展动态，及时采取应对措施。做好应急保障工作各级政府和有关部门要做好应急物资、装备、资金等方面的保障工作，确保应急处置工作的顺利进行。加强宣传教育和舆论引导各级政府和有关部门要加强宣传教育和舆论引导工作，提高公众的应急意识和自救互救能力，消除恐慌情绪，维护社会稳定。

应急处置与救援措施04

启动应急机制在突发公共事件发生后，立即启动应急机制，组织相关部门和单位进行先期处置。信息报告与核实迅速收