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市场监督管理行政处罚程序规定解读

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目录

市场监督管理行政处罚概述

市场监督管理行政处罚程序

市场监督管理行政处罚的证据规则

市场监督管理行政处罚的听证程序

市场监督管理行政处罚的自由裁量权

行政处罚的复议与诉讼

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市场监督管理行政处罚概述

01

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行政处罚的目的是为了纠正违法行为，维护市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会经济健康发展。

行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

市场监督管理行政处罚适用于违反市场监督管理法律、法规、规章的行为。

具体包括但不限于：不正当竞争、垄断、广告违法、商标侵权、产品质量违法、食品安全违法、药品安全违法、特种设备安全违法等行为。

处罚法定原则

行政处罚必须依据法律、法规、规章的规定进行，没有法定依据的不得处罚。

公正公开原则

行政处罚应当公正、公开，保障当事人的知情权、参与权和救济权。

处罚与教育相结合原则

行政处罚应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

保障当事人权利原则

在行政处罚过程中，应当保障当事人的陈述权、申辩权、听证权等权利。

02

市场监督管理行政处罚程序

明确违法行为发生，有初步证据，属于市场监管部门职责范围，依法应当给予行政处罚，且在法定追究行政处罚责任的期限内。

立案条件

执法人员需全面、客观、公正地收集证据，包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。

调查取证

包括现场检查、询问当事人和证人、查阅复制相关资料、先行登记保存、查封扣押等措施。

调查措施

审查内容

01

对案件的事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度等进行全面审查。

处罚告知

02

在作出行政处罚决定前，应告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

处罚决定

03

根据审查结果，依法作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。

处罚执行

当事人应自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。执法人员应监督当事人履行处罚决定。

强制执行

当事人逾期不履行行政处罚决定的，市场监督管理部门可以依法采取加处罚款、拍卖查封扣押财物、申请人民法院强制执行等措施。

结案归档

行政处罚执行完毕后，执法人员应填写结案报告，将案件材料立卷归档。

03

市场监督管理行政处罚的证据规则

A

B

C

D

书证、物证

包括合同、发票、账册、产品等，应真实、完整地反映案件事实。

证人证言

证人应具备作证资格，证言应真实、客观，与其他证据相互印证。

视听资料、电子数据

如监控视频、电子邮件、聊天记录等，应确保来源合法、内容真实。

当事人陈述、申辩和听证意见

应如实记录当事人的陈述、申辩和听证意见，作为案件处理的参考。

审查证据的真实性

对收集到的证据进行逐一审查，确认真实性。

判断证据的关联性

分析证据与案件事实之间的关联程度，确定其证明力。

综合分析证据

对各类证据进行综合分析和比对，形成完整的证据链，确保案件事实清楚、证据确实充分。

04

市场监督管理行政处罚的听证程序

听证是指行政机关在作出行政处罚决定前，依法听取当事人的陈述、申辩和质证的程序。

听证的目的在于保障当事人的合法权益，确保行政处罚的公正、公开、公平。

适用范围

对当事人拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

适用条件

当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

听证程序

包括听证通知、听证会前准备、听证会召开、听证笔录制作等环节。

听证要求

行政机关应当指定非本案调查人员主持听证；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；举行听证时，调查人员应当提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人可以进行申辩和质证。

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市场监督管理行政处罚的自由裁量权

自由裁量权是指市场监督管理部门在实施行政处罚时，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，在法律规定的处罚种类和幅度内，自主作出处罚决定的权力。

定义

自由裁量权是市场监督管理部门的一种行政权力，具有法定性、自主性和灵活性等特点。它既是市场监督管理部门依法履行职责的重要保障，也是实现个案公正的重要手段。

性质

行使原则

市场监督管理部门在行使自由裁量权时，应遵循合法性原则、合理性原则、公正性原则和效率性原则等。具体要求包括在法律规定的范围内行使权力，考虑相关因素并排除不相关因素，平等对待当事人，以及及时、高效地作出处罚决定。

限制

为防止自由裁量权的滥用，市场监督管理部门