村干部队伍建设面临的问题和对策_调研报告_报告总结_2025 .pdfVIP

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

村干部队伍建设面临的问题和对策_调研报告_报告总结

近期，我们对全县各镇村干部队伍建设情况进行了专题调研，现就我

县村干部队伍建设面临的问题和对策作一浅显的探讨。

一、我县村干部队伍的现状

我县现有村干部(含村书记、村主任、村会计、计生专干以及其他村干

部)共×××人，其中镇管干部×××人，村女干部×××人，村干部

中党员为×××人。根据县政府办、财政局、农办等部门的统计：平均

每个村干部年报酬约为×××元。全县×××个行政村都有集体经营收

入，其中×××万元以下的有×××个村，5—×××万元的有×××

个村，10—×××万元的有×××个村，×××万元以上的有×××个

村，最高的村总收入×××万元，而最低的仅200×××元。

二、村干部队伍建设面临的主要问题

1、村干部队伍整体素质有待提高。

一是少数村党支部班子力量薄弱，战斗力、凝聚力不强。有的村党组织

活动不正常，即使开展活动也是由于上级检查，被动应付。由于平时不

沟通，不学习，党支部成员之间、党员和党支部之间、群众和干部之

间、群众与党支部之间关系疏远，党员干部和群众矛盾多、意见大，支

部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不能发挥。二是有些村两委之

间工作不协调，尤其是村书记和主任之间矛盾时有发生，表现在工作上

相互扯皮，工作任务不能按时完成，群众反映的问题久拖不决，领导班

子整体功能不强。三是村干部政治理论、业务素质不高。表现为宗旨意

识不强，服务意识缺乏，少数村干部工作作风不实，工作方法简单粗

暴，弄虚作假、违法乱纪现象时有发生，影响了村干部在农民群众中的

形象和威信。四是党群、干群关系有待进一步融洽。“三个代表”学教

活动征求群众意见时，不少群众发出“村干部要深入群众”的呼声，原

因就是区划调整后，村规模比以前明显扩大，村干部工作量成倍增加，

村干部职数又比以前减少了，上面千条线，下面一根针，各种任务、检

查、会议让几名村干部应接不暇，深入群众，了解情况的时间就少了。

还有少数村干部做表面文章，这样就造成一些村干部不了解群众的实际

情况，凭主观臆断指导和决策，容易产生工作的盲目和被动性，同时拉

大了和群众之间的感情距离，影响了干群关系，甚至影响到党在农村各

项方针、政策的贯彻执行。

2、现有队伍难以稳定。

一是现村干部的报酬太低，且有不少村干部工资长期拿不全、拿不到，

往往是在没有较为稳定的工资收入和社会保障的情况下为党做工作、讲

奉献，有时还得牺牲个人的一些利益。在一部分率先富起来的人对群众

所产生的影响的情况下，确有少数党员干部价值观念向个人利益方面发

生倾斜，存在不愿尽责任的消极情绪，这也是一些村特别是经济薄弱村

百学须先立志。——朱熹

村干部的岗位对农村青年人才基本没有吸引力的原因之一。二是农村工

作难做。村干部担负的职责相当繁重，党和国家各项任务都有赖于其去

落实。然而，长期以来，政府机构的管理体制一直存在条块分割的问

题，且随着近年来一些重要职能部门如财税、工商、土管等纵向管理力

度的加强，村级组织的管理职能和履行职责的条件都表现出进一步弱化

的趋势。村委会作为村民自治组织，本来就不是一级政府的延伸，不具

备政府行政管理的功能。由于权责分离，村级组织履行职责，完成任务

的难度越来越大。如税费征收工作，需要跑断腿、磨破嘴，软的不奏

效，硬的又不行，村干部对此感到十分为难。近年来，村级组织在处理

治安案件、完成税费征收等工作中，因职能错位而被司法机关推上被告