2025年浙江省优化数字营商环境的实践探索 .pdfVIP

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

浙江省优化数字营商环境的实践探索

作者：谢天

···········2025年第02期

在当下的数字时代，经济运行方式、商贸交易模式、社会组织形式、政企互动机制等都

发生了深刻的变革，数字营商环境正在成为国际、国内营商环境建设的关注热点和重点改革领

域。习近平总书记在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上提出“优化数字营商环境”，

《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》明确提出“探索开展数字营商环境改革试点”。

世界银行去年发布的“营商环境成熟度”（B-READY）评价体系中，也明确将数字技术应用作

为贯穿所有指标的考察维度。

浙江省营商环境工作秉承“一张蓝图绘到底”的改革思路，从2003年“数字浙江”战略提出

开始，先后实施了“四张清单一张网”改革、“最多跑一次”改革、政府数字化转型，再到近年来

在营商环境领域开展的数字化改革。在一脉相承的改革历程中，浙江持续完善改革理念和方法

论，坚持问题导向、市场导向，开发了一批办事有实效、企业有实感的数字应用，打造服务和

管理相融合的新体系，在数字营商环境领域形成了一批具有创新性、引领性的实践经验成果。

一、以“两端集成”构建数字营商环境基础支撑体系

数字营商环境改革首先面临的任务是打通“数据孤岛”、打破数字壁垒，推动各领域数据共

享、系统互通、业务集成。浙江省构建了一体化智能化公共数据平台、政务工作云平台等数字

基础设施，在政府端，将部门协同功能集成在“浙政钉”；在企业端，将涉企服务事项集成在

“浙里办”，通过集成两端数据，打造全链条数字营商环境治理和服务模式。

（一）“政府端”实现灵活协同响应

搭建全省一体化智能化的数字资源系统（IRS系统），已汇集各部门3000余个数据项、

6500余万条政务数据资源，实现营商办事各环节、各领域数据共享。对数据资源进行标准化

整理，各地可利用标准化的数据模块，根据需要以“搭积木”方式灵活搭建数字化应用，进而实

现系统互通、业务协同。目前，全省各地基于“浙政钉”平台自建开发的应用已超4000个，省

市县三级通过接口日均调用20万余条营商环境的相关数据，数据共享需求满足率达到

99.5%。

（二）“企业端”打造智慧化服务专区

“浙里办”以经营主体视角，将各领域涉企系统分类归集到“我要办事”“我要服务”“我要政

策”“我要咨询”“我要投诉”五个板块，大幅节省企业办事“找入口”的时间。借助智能算法，为企

业绘制个性画像，通过识别企业经营情况、办事需求等特征，匹配相关的涉企政策事项，实现

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

智能引导、精准推送。上线以来，“浙里办”营商专区汇聚3600余项政务服务事项，归集政策

达3.7万条，惠企政策兑现平均时间提速近70%。目前，浙江省围绕政务服务增值化改革的最

新部署，正在升级建设“浙里办”企业综合服务专区，进一步加强服务集成性，完善政务咨询、

反馈投诉等功能。

二、以“全景感知”升级数字营商环境监测评价体系

数字时代新技术和大数据的运用，将极大拓展政府对微观主体全景式的敏锐感知能力，

数字营商环境的监测评价需要以更实时的频率、更精细的视角发现市场运行堵点，推动形成更

精准解决方案、促进高效治理。浙江省以营商环境“无感监测”体系为核心工具，基于全面大

量、“零延迟”的数据抓取分析，构建与数字营商环境相匹配的监测评价体系。

（一）全景动态评价营商环境

浙江省以实时数据采集取代人工问卷，在全国首创“无感监测”营商环境评价体系。对标世