《城市中小微型污水处理设施建设与智能管理运行技术规程》团标编制说明.pdf

目录

一、项目背景3

二、工作简况6

(一)任务来源6

(二)主要起草过程6

三、编制原则及技术依据7

(一)编制原则7

(二)技术依据7

(三)与国内领先、国际先进标准的对标情况7

四、主要条款说明7

(一)标准属性7

(二)标准架构7

(三)范围7

五、是否涉及专利等知识产权8

六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系8

七、重大意见分歧的处理依据和结果8

八、实施标准的措施建议8

九、其他需要说明的事项9

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一、项目背景

我国淡水资源十分短缺，人均拥有量2300m3，相当于世界人均水平的1/4，

居世界第110位。而从1997年起，全国城市污水排放量占废水排放总量的比例

接近45%，改变了我国水污染治理工作一直以工业废水治理为主的局面，开始加

强城市污水的综合治理工作。至1999年我国城市污水污染负荷首次超过了工业

废水污染负荷，我国水污染控制重点已经从工业点源污染为主的控制，逐步转变

为以城市污水污染为主的控制。

据《2003年中国环境状况公报》公布，2003年，全国废水排放总量为460

亿吨，其中城市生活污水排放量247.6.亿吨，占污水排放总量的53.8%。废水化

学需氧量（COD）排放总量1333万吨，其中生活污水COD排放821.7万吨，占废

水COD排放总量的61.6%。

由上可见，目前我国的水污染形势严峻，特别是城市污水的排放对地表水和

地下水水质的影响显得更加突出。据有关资料统计，全国近80%的生活污水未经

处理，直接排入江河湖海，年排污量达400亿m3，造成全国1/3以上的水域受

到污染。专家指出，水污染加剧了水资源的短缺，直接威胁着饮用水的安全和人

民群众的健康，影响到工农业生产和农作物安全造成的经济损失约为GNP的

1.5%~3%，水污染已成为不亚于洪灾、旱灾甚至更为严重的灾害。

据调查，造成我国水污染严重的主要原因之一是由于全国城市污水处理率较

低，使大量的城市污水未经处理而直接外排，导致了严重的水污染，并加剧了水

资源的短缺。加之近几年城市化和工业化进程的加快，城市污水产生量不断增大，

使得水环境污染日益严重。城市污水处理的严重滞后，已经成为影响我国区域水

污染防治目标实现的一个重要因素，并且严重制约了城市社会经济的可持续发展。

为此，国家专门就城市污水处理问题颁布了一系列政策及指导意见，确定了

城市治污达标的“时间表”。

2015年“水十条”出台开启了综合化水治理时代。《水污染防治行动计划》

（简称“水十条”）的出台标志着我国水环境治理进入新阶段，水治理将从污水

治理和截污管网等末端层面的“点源污染”延伸到源头控制、过程阻断以及末端

治理等全过程“面源污染”，涉及治理、修复以及生态景观等多个环节。到2017

年水治理各个细分领域的细则逐步出台，对于污水治理、黑臭水体治理、海绵城

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市建设等细分领域提出具体要求。

与此同时，国务院办公厅于2015年发布《关于推进海绵城市建设的指导意

见》。意见指出，通过海绵城市建设，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020

年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上

的面积达到目标要求。

根据《“十三五”期间全国城镇污水处理规划及再生利用设施建设规划》等

政策法规，到2020年我国将实现污水处理设施全覆盖，城市污水处理率达到90%，

县城不低于85%；新增污水管网12.59万千米，城镇新增污水处理设施规模5，

022万立方米/日，提标改造城镇污水处理设施规模4，220万立方米/日。

“十三五”规划以及《水污染防治计划》均提出全面实现敏感区域及建成区

水体水质达到地表水Ⅳ类标准，新建污水处理设施出水水质达到一级A排放标准

或再生利用要求；2018年以来，生态环境部发布的《排污许可管理办法（试行）》

和关于印发《生态环境部贯彻落实全国人民代表大会常务委员会关于全面