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突发事件应急处理与责任追究办法

TOC\o1-2\h\u2869第一章总则 1

92111.1目的与依据 1

35171.2适用范围 2

124561.3基本原则 2

29183第二章突发事件分类与分级 2

40052.1突发事件分类 2

127732.2突发事件分级 2

14592第三章应急组织机构与职责 2

316893.1应急指挥机构 2

15513.2各部门职责 3

78153.3应急救援队伍 3

25011第四章预防与预警 3

69504.1风险防控 3

112194.2监测与预警 3

12524第五章应急响应与处置 3

291105.1响应级别与启动 3

78835.2应急处置措施 4

271685.3应急结束 4

28050第六章后期处置 4

233906.1善后处理 4

287406.2调查与评估 4

6766.3恢复与重建 4

21631第七章责任追究 5

39467.1责任追究原则 5

109817.2责任追究情形 5

68317.3责任追究程序 5

20437第八章附则 5

3248.1预案管理 5

79388.2奖励与表彰 5

4058.3解释权与实施时间 5

第一章总则

1.1目的与依据

为了有效应对突发事件，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规，制定本办法。本办法旨在建立科学、高效的突发事件应急处理机制，明确责任追究制度，提高应对突发事件的能力和水平。

1.2适用范围

本办法适用于本行政区域内各类突发事件的应急处理与责任追究。突发事件包括自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。凡涉及突发事件的预防、监测、预警、应急响应、处置、恢复重建等活动，以及相关责任的追究，均应遵循本办法。

1.3基本原则

突发事件应急处理与责任追究应遵循以下基本原则：一是以人为本，生命至上，最大限度地保护公众生命财产安全；二是预防为主，防患未然，加强风险防控和监测预警，将突发事件消除在萌芽状态；三是统一领导，分级负责，在的统一领导下，各部门按照职责分工，共同做好应急处理工作；四是快速反应，科学处置，运用先进的技术和方法，提高应急处理的效率和质量；五是依法依规，责任明确，严格按照法律法规和相关规定，追究相关责任人员的责任。

第二章突发事件分类与分级

2.1突发事件分类

根据突发事件的性质、原因和影响范围，将其分为自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。自然灾害包括洪涝、干旱、地震、台风、泥石流等；灾难包括火灾、爆炸、交通、环境污染等；公共卫生事件包括传染病疫情、食品安全事件、职业中毒等；社会安全事件包括恐怖袭击、群体性事件、网络安全事件等。

2.2突发事件分级

按照突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将其分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。特别重大突发事件是指对社会稳定和人民生命财产安全造成极其严重危害的事件；重大突发事件是指对社会稳定和人民生命财产安全造成严重危害的事件；较大突发事件是指对社会稳定和人民生命财产安全造成较大危害的事件；一般突发事件是指对社会稳定和人民生命财产安全造成一定危害的事件。具体分级标准根据国家有关规定和实际情况确定。

第三章应急组织机构与职责

3.1应急指挥机构

设立突发事件应急指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的突发事件应急处理工作。应急指挥机构由主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥机构的主要职责是：制定应急处理预案，组织实施应急救援工作，协调各部门之间的工作，发布应急指令，调配应急资源等。

3.2各部门职责

各部门按照各自的职责，做好突发事件的应急处理工作。民政部门负责受灾群众的安置和救助工作；卫生部门负责医疗卫生救援工作；公安部门负责维护社会治安和交通秩序；消防部门负责火灾扑救和抢险救援工作；环保部门负责环境污染的监测和处置工作等。各部门应密切配合，协同作战，共同做好应急处理工作。

3.3应急救援队伍

建立专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍。专业应急救援队伍由消防、医疗、环保、地震等部门的专业人员组成，负责突发事件的专业救援工作。志愿者应急救援队伍由社会各界志愿者组成，负责协助专业应急救援队伍开展工作。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。

第四章预防与预警

4.1风险防控

加强对各类突发事件的风险评估和隐患排查，建立健全风险防控体系。及相关部门应制定风险防控方案，采取有效的预防措施，消除安全隐患。同时加强对公众